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无锡市惠山区第四届人大常委会第二次主任会议纪要

2017年5月25日,区第四届人大常委会召开第二次主任会议,听取区人民政府关于村庄环卫保洁市场化管理情况的汇报。区人大常委会主任顾智杰,副主任方瑛、陈金良、陈纯、秦志宏参加会议,区人民政府副区长刘俊伟,区城市管理局负责人和区人大常委会有关办事机构负责人列席会议。
会议认为,区政府及有关部门按照区监管、镇(街道)推进、村(社区)落实的总体思路,推行村庄环卫保洁市场化管理,全区农村环卫保洁工作进步明显,环境卫生长效管理进一步落到实处,居民生活环境进一步改善。会议就进一步加强推进村庄环卫保洁市场化管理工作提出了如下建议:
(一)逐步推广,尽快实现全覆盖。要全面总结实行村(社区)环卫保洁市场化运作以来的经验,在进一步完善服务外包方式、生活垃圾收运方式、日常监管考核方式等工作的基础上,加强对村(社区)的工作指导,因村制宜、一村一策,指导村(社区)合理选择外包方式,逐步推广村(社区)环卫保洁市场化运作,力争在2018年实现全覆盖。针对经济薄弱村,在推行环卫保洁市场化过程中,一方面区、镇(街道)两级要给予适当的资金扶持;另一方面要充分发挥当地企业、企业家的作用,通过税收等政策鼓励当地企业、企业家参与环卫保洁市场化运作。
(二)监督考核,环卫保洁见成效。要完善区、镇(街道)、村(社区)三级动态监督考核机制,确保环卫保洁市场化取得实效。逐步提高农村环卫保洁标准,确保农村环境面貌真正改善。要引入动态竞争机制,建立并完善科学的考核评估体系,对全区的承包主体进行考核评比,形成有序的竞争和淘汰机制,有进有出。
(三)典型引领,发挥示范带动作用。一方面,对于推进环卫保洁市场化运作取得显著效果的村(社区),要组织其他村(社区)现场学习,特别要着重学习市场化运作中如何选定外包方式、制定作业标准和落实考核措施等内容。另一方面,要加强对村(社区)居民的宣传教育,提高居民爱护家园、保护环境的意识。

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