全区工业重大项目建设情况汇报
无锡市惠山区人民政府
（2018年10月30日）
主任、副主任、各位委员：
根据会议安排，我将全区工业重大项目建设情况作如下汇报，请予审议。
一、基本情况
今年以来，我区工业条线紧紧围绕“高质量发展”要求，坚持把项目建设作为打造现代产业发展新高地的重要引擎，不断扩大投资规模、优化投资结构、提高投资效益，智能制造投资和技术改造投资占比稳步提升，工业项目建设呈现出体量大、速度快、结构优、效益好的较好态势，为打造“四个区”、建设“强富美高”新惠山注入了强劲动力。
一是工业投资增速较快。1—9月，全区完成工业投资149.99亿元，同比增长13.4%，其中技改投入83.7亿元，占比55.9%，同比增长17.6%，均位列全市第三。
二是项目建设有序推进。1—9月，16个省市重大项目共完成投资58.9亿元，完成年度投资计划的61.7%。目前，云内动力变速箱项目因锡昆高速规划影响正在异地安置、京运通二期项目因光伏产业政策变化导致项目停工、大联洋快速食品二期项目因综合楼方案调整尚未全面开工，其它13个项目已全部开工建设。其中，铠龙东方新能源汽车纯电动轿车项目已于9月26日通过省发改委备案，目前进入试生产阶段，11月18日第一辆新能源汽车将下线；上汽大通无锡分公司能力提升、大明金属高品质金属材料智能加工生产线、国家镁合金材料工程技术研究中心江苏产业化基地以及无锡大联洋快速食品一期等4个项目均已试生产或局部投入使用；无锡嘉科汽车用油封制品项目已进入设备安装、室内装饰阶段；无锡达美高性能表面保护新材料一期项目11幢厂房在建，预计明年5月份投产；中车时代电动重组一汽锡客项目新公司登记注册完成，正式启动重组；其他5个项目也在全面建设中。
1—9月，118个区级重点工业项目完成投资138.29亿元，完成年度计划的77.8%，同比增长24%，其中开发区、前洲、堰桥完成年度投资目标进度相对靠前，均超过83%。74个新建项目实现开工64个，开工率86.5%，同比增长25%，其中开发区、前洲、集聚区开工率100%，钱桥、玉祁开工率均超过80%，全区新建项目开工率明显提高。30个项目实现竣工投产，同比增长28%。
三是新批项目稳步落实。截至目前，50个年度新批超亿元制造业项目的目标任务已完成35个，投资总额达到133亿元。其中，新批10亿元以上制造业项目3个（市下达新批4个10亿元以上产业项目的目标任务已完成），分别为前洲城铁站区的鼎加弘思胶囊饮品华东智造中心项目，总投资21.5亿元，已于8月16日奠基，正在土地平整以及建设手续办理中；洛社的航天炬能等离子协同治理焚烧、熔融装置建设项目，总投资12亿元，土地挂牌已结束，正办理规划建设手续，即将开工建设；江苏铸鸿重工高合金材料快速成型智能制造和研发项目，总投资11亿元，正在土地平整及前期手续办理中。
四是招引项目加速落地。洛社镇创新招商模式，围绕做大做强汽车零部件产业，开展产业链招商，目前在谈项目14个，计划总投资53亿元，重点推进双杰电器南方生产基地项目（总投资10亿元）、常熟泓博智慧城市产业高频链接线项目（总投资6亿元）、凤谷节能新能源粉体动态烧结加热炉项目（总投资5亿元）等一批重点项目招引落地；玉祁街道强化精准招商、“亩均”招商，加快推进央企航空精密加工项目（总投资15亿元）和新能源材料项目（总投资8.2亿元）等一批重大优质项目落地，目前已有7个项目完成百日攻坚引进备案；前洲街道继续实施“无地招商”，目前智能电气产品及智慧照明系统项目（注册1亿美元）、离网光伏组件智能制造项目（注册5000万美元）等8个亿元以上项目招引洽谈工作有序进行，力争项目早日落地形成储备；钱桥街道的新兴智能物流装备制造项目、天辰冷拉超高进精度机床用导轨项目等8个项目意向投资近10亿元，目前正在多方洽谈中；堰桥街道的7个工业项目、阳山镇的8个招引项目目前均在积极商谈中。
二、存在的困难和问题
主要反映在以下几个方面：第一，从国际国内大环境来看，经济发展存在诸多负面因素，中美贸易战、人民币大幅贬值、股市房市金融市场波动，资本流动性趋减，进出口市场分化，尤其在制造业产业链前端受阻挤压下，造成市场连锁不利反应，大范围环境整治下初步带来三个方面的投资变化。一是投资成本大幅提升，投资回报拉长，广大投资者开始重新审视产业选择和投资布局；二是存在环境压力的投资项目变数明显加大；三是能源、金属、化工等大宗商品和市场基础材料持续上涨，加上劳动力成本上升和不足，供地新政出台（闲置满5年将收回土地），对投资者信心造成多轮打击。第二，从项目办理流程来看，项目办理程序和配套服务尚未根本改观，目前基本条件具备的基础上，新上项目手续办理仍需耗时3—6个月，刚性办理时间依然较长。第三，从要素保障来看，破解要素瓶颈的方法不多。土地供应方面，新项目供地不足，排查出16500亩“批而未供”土地；资金需求方面，制造业信贷额度紧张趋势仍未根本改变；环境制约方面，新增项目排放需通过压减其他项目来平衡。第四，从项目质量来看，重大先进制造业项目和优质高新技术产业项目不多，少数大体量投资项目实际上是拼凑型、复合型项目，初期投资规模很小，后期建设周期很长，投入集中度不够；个别项目前期进展很慢，还有3个省市重大项目和11个区级重点工业项目没开工。
三、下阶段工作重点
一是关注经济运行态势，确保全年实现高开稳走目标。时刻密切关注宏观经济环境的变化，做好调研、分析和应对。同时，针对下一阶段工业经济增长的高基数压力，全面对照年度目标任务和《重点难点工作目标任务责任分解方案》要求，加大细化分解和目标考核力度，对标找差，找出工业经济增长的潜力，及时发现问题和不足；对于时序进度落后、增幅与位次回落的重点指标要深入排查原因，制定针对性举措，倒排月度目标任务，力争上游，争先进位，为完成年度任务打好基础，为全区大局作出贡献。做好全区面上经济运行的跟踪监测，针对重点指标、重点行业、重点企业，做好对上衔接沟通和对下指导协调，力争年内全区工业投入同比增长12%，各项指标在全市能够“争先进位”。
二是加大跟踪服务力度，确保重大项目早日达产见效。年初确定的16个省市重大项目和118个区级重点工业项目是当前项目建设的重中之重，将进一步强化领导挂钩、定期协调会办、激励督促等制度，提高项目建设的科学化水平。提高项目开工率，已签约项目努力完成前期计划要求，争取早日开工建设；提高项目见效率，已实施项目加快建设进度，做好资金等要素保障工作，确保项目按期投产；提高项目达能率，已投产项目继续保持良好的服务意识和担当精神，确保项目达到预计产能效果；提高项目投资率，进展较慢的项目加强跟踪服务，及时协调解决实际问题。
三是重视优化招商选资，确保重大项目引进取得突破。一方面，在项目来源上发力。围绕“建链、强链、补链”，瞄准智能制造、高端装备、汽车及零部件等产业，分类实施产业链招商计划，抓好资本招商和产业招商，年内新批超亿元制造业项目不少于50个，超10亿元制造业项目各板块、集聚区实现全覆盖，50亿元制造业项目力争取得突破。重视技改项目，及时了解掌握本地企业技改需求，切实做好引导推动工作，鼓励优质企业开展技改、扩大产能。鼓励本地企业把新上项目放在惠山，鼓励本土上市企业把募投项目落在本地，鼓励本地企业把关联企业引到惠山来，避免墙内开花墙外香。另一方面，在项目招引上发力。注重招商队伍建设，加强招商人员培训，提高招商人员素质。进一步加快探索有利于项目引进、建设，更加务实管用的招商引资政策。
四是强化示范引领推广，确保智能制造水平全面提升。按照《智能制造新三年行动计划（2018年-2020年）》有关要求，以及《加快培育智能制造创新示范企业的实施意见》既定目标，对标《惠山区智能制造三级标准体系》，着力推进全区116个年度智能制造项目建设，力争全年完成智能制造投资60亿元，竣工达产项目60个。围绕企业智能装备广泛应用，车间设备互联互通，产品信息实现可追溯等方面工作，全力推进智能制造创新示范企业建设，确保建成智能制造创新示范企业67家，建成智能车间10个、智能生产线20条。围绕工业云平台等五个方面，大力推进“企业上云”计划，努力建成惠山工业云3.0版，推动“企业上云”30家。积极开展企业智能化改造诊断服务，力争实现诊断服务企业50家。
五是注重新兴产业培育，确保新旧动能加速转换。加快把以物联网为龙头的新一代信息技术产业培育成为惠山经济的“新基因”和“顶梁柱”。大力实施“互联网+”行动计划，发展共享经济、数字经济、创意经济等新业态新模式，推动信息化和工业化深度融合，年内新增10家省市“两化融合”和互联网与工业融合创新示范企业。围绕新能源汽车及核心零部件、生物医药、石墨烯新材料、3D打印等新兴产业，努力推动集聚发展，力争战略性新兴产业产值增幅超过规上工业2个点以上。积极布局量子感知、人工智能、虚拟现实等未来产业。紧扣“智慧城市”建设，推进开展相关领域智慧应用。实施质量提升三年行动计划，打造更多驰名的“惠山品牌”，完成新认定省级以上名牌5个。
六是注重项目推进保障，确保要素资源有效整合。严控项目准入，抬高项目准入门槛，调整产业项目准入评估方法，新增项目亩均税收原则上不得低于30万元/亩。深入推进园区企业“4+T”分类评价管理，力争全年整治低效用地企业100家，腾地1500亩。加快推进工业企业资源利用绩效评价，对全区规模以下企业进行基本数据及综合素质的数据核对，实施差别化策略。.
主任、副主任、各位委员，工业项目建设事关经济发展大局，我们将在区委的领导下，在区人大常委会的监督支持下，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立项目导向不动摇，切实把项目建设工作抓得更紧、更实、更好，努力完成全年目标任务，构筑惠山高质量发展的坚实基础，为建设“强富美高”新惠山作出更大贡献。
