政 府 工 作 报 告
—— 2019年1月8日在无锡市惠山区第四届
人民代表大会第三次会议上
区长 吴建元
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年政府工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。面对复杂多变的宏观形势，在中共惠山区委的坚强领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以打造“四个区”为统领，以“4331”工作总体部署为主线，紧紧团结和依靠全区广大人民，向前看、再出发，统筹做好改革发展稳定各项工作，全区经济社会继续保持稳中向好的发展态势，较好完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。
——区域综合实力稳步提升。以做大做强实体经济为根本，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济平稳较快增长。经济指标达到预期。地区生产总值突破900亿元大关，达到915亿元，增长7.1%；一般公共预算收入完成92.3亿元，增长8%；税收收入完成79.8亿元，增长12%。工业经济取得新突破，工业开票销售迈上2000亿元台阶，完成2100亿元，增长19.8%；规模工业总产值完成1476亿元，增长15%；规模工业增加值完成341亿元，增长8.9%；上汽大通成为全区首个百亿级企业。消费需求较快增长，社会消费品零售总额完成214.8亿元，增长10.3%；限额以上社会消费品零售总额完成63.1亿元，增长22.5%，增幅均列全市第一。居民人均可支配收入增长8%。项目建设成果丰硕。全社会固定资产投资增长6%。18只省市重大项目完成投资103.2亿元，177只区级重点项目完成投资332亿元。中车时代新能源客车、领途新能源汽车下线，大明金属、大联洋食品、嘉科密封件等项目投产，达美新材料、胶囊饮品、等离子协同治理项目开工建设。举办桃花节、“品桃惠友”等招商活动，新签约CASI高端仿制药、华侨城、皇包车旅游等项目。3只项目获得省级军民融合发展引导资金。降本优服持续开展。召开近年来规格最高的全区企业发展大会，出台《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的实施意见》。综合运用免抵退税、研发费用加计扣除、高新技术企业减免、用电大户直购等政策举措，累计减免企业各种税费34.9亿元，降低用电成本6000万元。中小企业互助转贷平台帮助企业获得转贷资金7亿元。创新试点“支小首贷保”，对符合条件的6家小微企业增信担保1425万元。继续开展“基业长青”等企业家培训1100人次。金融保障支撑有力。设立产业引导股权投资基金、产业创新发展基金、城市建设创新发展基金，助推产城融一体化发展。设立产业优化调整基金，妥善处置企业金融风险，金融机构不良贷款率低于全市平均水平。举办普惠金融下基层等银企对接活动，新增企业授信21.8亿元。奥波空调成功登陆澳大利亚主板。成立区科技金融中心，109家科技型企业获得贷款5.46亿元。启动国有企业改革，推动融资平台公司实体化转型，严控政府债务增量，落实政府债务化解方案，有效防控政府债务风险。农地经营权抵押贷款新增授信3.8亿元，累计总额达8.8亿元，全省第一。开放经济克难求进。组织207家企业参加首届中国国际进口博览会，成交额5000多万美元。对全区51家超千万美元重点出口企业开展结对帮扶。完成进出口33.5亿美元，增长11%；出口28.7亿美元，增长10%。新批（备案）协议外资超3000万美元项目6个，总投资3.83亿美元，协议外资2.66亿美元。完成到位注册外资2.3亿美元。
——转型升级动力日趋强劲。以打造“智能制造示范区”为重心，推进发展动能提升，加快构建现代产业体系，为发展增添动力活力。智能制造巩固优势。举办物联网与智能制造高峰论坛。上线惠山工业云平台3.0，制定企业智能化改造诊断服务工作实施方案和实施细则，实施智能制造项目116个，完成智能制造投资55亿元。戴卡轮毂“车用轻量化轮毂制造智能化工厂”入围工信部智能制造综合标准化与新模式应用示范项目，永鑫精密等4家企业获得国家两化融合管理体系贯标证书，四达动力等7家企业被评为工信部两化融合贯标试点企业，毅合捷被工信部评为国家级绿色工厂，万斯集团被中国纺织工业联合会评为纺织行业智能制造试点示范企业，美乐科斯等4家企业被评为省级示范智能车间，时代天使等14家企业被评为省两化融合贯标试点企业。产业发展提质增效。编制全区产业发展规划和战略性新兴产业发展规划，制定现代产业发展“1+4”政策文件，兑现现代产业发展扶持资金1.23亿元。新动能加速培育，由七个院士分别领衔的创新药研发、新能源汽车动力总成、量子感知、增材制造、新一代光源、铝镁合金新材料等战略性新兴产业项目全面启动，战略性新兴产业产值增长10%。蓝凤凰艺术小镇等一批“旅游+文化”项目启动，旅游业收入、旅游人数分别增长68%、62%，服务业增加值占GDP比重提高到39.8%，提升0.8个百分点。洛社六次产业园开园，与省农科院合作设立六次产业研究院，获评省级农业科技园区。阳山镇入围中央农业产业强镇示范建设名单。出台质量提升三年行动计划，申报省名牌企业10家。建设工业企业资源利用绩效管理平台，实施“4+T”分类评价。出台低效工业用地企业整治三年行动计划，整治低效工业用地企业腾地1950亩、盘活存量农村集体建设用地新增增减挂钩指标1550亩、整治“散乱污”企业腾地1664亩、城镇低效用地再开发3908亩。创新驱动更加强劲。软件园被工信部评为国家级中小企业公共服务示范平台，生命园被评为全国生命科学领域“最具亮点”十大园区。新增首台（套）重大技术装备2个、国家级企业技术中心1家、省级企业工程技术研究中心4家、企业技术中心7家。南航无锡研究院获批省级新型研发机构奖补项目，华科大无锡研究院智能制造与机器人应用技术公共服务平台获评省级科技公共服务平台，沈工大无锡研究院落户洛社。获评省科技“小巨人”企业1家、入选省最具发展潜力科技人才创业企业名录8家。获新认定省高新技术企业入库培育企业91家，高新技术企业累计达到294家。新培育市级高成长企业50强企业7家、雏鹰企业48家、瞪羚企业28家。成功承办2018“创青春”江苏青年创新创业大赛，举办区第四届科技创新创业大赛，9个项目获奖。软件园优客工场投入运行。授权专利4358件，发明专利527件，申请PCT专利18件，万人发明专利拥有量达37.53件。全社会研发投入占GDP比重达3.36%。人才队伍不断壮大。新引进中外院士7名，新增院士工作站3个。新增国家科技部创新人才推进计划1人、省级以上人才计划50人、市级创业领军人才16人、创新领军人才5人。实施区级“先锋英才计划”，新增产业先锋57人、事业英才6人。举办“2018海外青年精英人才惠山活动周”。
——城乡人居环境明显改观。以打造“城乡建设特色区”为引领，抓住具有引领性的重点工作和关键环节持续发力，城乡统筹发展迈出较大步伐。规划编制工作成效突出。对接市新一轮城市总体规划修编，完成区总体发展规划编制中期成果。着眼锡澄“协同发展引领区”定位，编制惠山区实施方案和行动计划。阳山生态休闲旅游度假区总体规划通过省政府批复。开展新一轮镇村布局规划修编。完成城铁惠山站区核心区、地铁西漳站区城市设计中期成果和惠山新城、洛社等控规动态更新。开展“6+6”环境改造提升规划设计。城乡基础设施加快完善。江海西路快速化改造、中惠大道西延、惠洲大道北延、新锡澄路堰联辅道等工程建成，凤翔路快速化改造、340省道东段、钱皋路、惠西大道二期、新锡澄路北延等工程有序推进。完成乡村道路提档升级项目8个。新辟、优化公交线路10条。完成征收拆迁68万平方米、地块清零项目17个。建成九里河公园地震应急避难场所。完成安置房“两证”办理9752套、139万平方米。建设堤防护岸25.8公里、堤顶公路13.1公里，新（翻、改）建排涝泵站30座、节制闸2座，整治水系82条、63.5公里。环境综合整治全面启动。开展环境优美合格区创建，出台城乡精细化管理“1+1+10”政策文件，科学划定A、B类管理单元177个，集中开展市容市貌、村容村貌、河容河貌、田容田貌、“大棚房”、“小飞龙”等专项整治。完成19个背街里弄改造项目。拆除违法建设826处、面积超17万平方米。建设镇级生活垃圾中转站6座。开展住宅小区、村庄生活垃圾分类试点。新建（改造）停车场10处。乡村振兴战略大力实施。召开乡村振兴大会，制定乡村振兴“1+5”政策文件，启动“20+20+1”乡村振兴重点工程，落实82项工作任务，编制锡西乡村振兴风光带详细规划。完成3个省级特色田园乡村建设，启动2个市级特色田园乡村建设，洛社杨西园村等4个乡村获评市级美丽乡村示范村。开展188个美丽村、宜居村、整洁村建设。启动20个农村住房建设试点。文明城市创建持续深化。出台《惠山区鼓励和倡导的文明行为20条》。举办庆祝改革开放40周年系列活动，“一包三改”纪念馆开馆。“好人文化”建设品牌进一步擦亮，新增“中国好人”2人、“江苏好人”4人。长安街道获评第二批全国“扫黄打非”工作基层示范点。长宁社区获评全国“社区学雷锋志愿服务联络工作示范站”。
——生态文明建设全面推进。以打造“绿色发展生态区”为目标，围绕水气土污染防治，全过程把脉问诊、精准施策，源头治理、系统治理、长效管理的效应持续显现。污染治理攻坚克难。完成“263”专项行动工程项目423个。减煤10万吨，减化21家。PM2.5平均浓度同比降幅全市第一，空气质量优良天数比例达64.2%。6个国省控断面全部达到Ⅳ类以上水质，2条达到 = 3 \* ROMAN
