“六五”普法以来，我区立足于“法治惠山”建设，紧密结合“六五”普法规划既定的目标任务，各镇、各部门积极建设法治文化广场、法治文化社区、法治宣传教育中心等，培育了一批有特色、高品味的法治文化景观，为市民提供了集法律文化熏陶、休闲娱乐等功能于一体的配套基础设施。但随着经济社会的高速发展，人民群众对法治文化阵地的分布、内容和形式都提出了新的期盼，如何建设具有区域特色和实际效用的法治文化阵地，更好地服务经济社会发展，也因此成为当前必须思考一个重要课题。
一、当前惠山区法治文化阵地建设现状
1、法治文化阵地基本全覆盖。目前，惠山区在区、镇（街道）、村（社区）三个层面上分别建成了法治文化阵地。区级层面上，2014年底建成的法治宣传教育中心，投资300多万，占地面积1400平方米，有法律知识走廊、警示教育、法治文化成果展示、法治实践互动、法治知识教育、法庭及公共法律服务七大功能区，据初步估计，月均接待1000多外地同行来参观学习，成为了无锡地区法治文化建设一个靓丽的景点。镇（街）层面上，至2013年底，我区7个镇街100%建设了品味较高的法治文化阵地。其中，长安街道的法治公园（投入20万，占地13万平方米）、洛社镇的石塘湾法治文化公园（投入18万，占地13300平方米）建设已经初具规模。村（社区）层面，至2014年底法治文化阵地也已经全覆盖。2013年建成的长宁社区法治文化中心是我区第一家省级法治文化示范点，中心投资60多万元，先后建立了法治农家书屋、法治宣传走廊、法治书画室、绿色网吧、法治宣传栏，这些场所和设施都免费向群众开放。钱桥街道藕乐苑法治文化社区、长安街道堰新社区法治文化公园、洛社镇幸福义工东方红法治文化广场等等内容新型、亮点特出，集娱乐、休闲、受教育于一体，深受老百姓喜爱。
至目前为止，全区法治文化阵地合计118个，其中镇村115个，阵地面积24.58万平方米，投资736万元；区级1个，面积1400平方，投资300万；区级机关部门2个（地税感知厅、工商惠风园），面积400多平方米，投资150万元。省级法治文化示范点2个，市级法治文化示范点34个。
2、传统载体与现代形式并存。全区各个村（社区）中全部设有法律图书角和法治宣传栏，法治宣传栏的挂图由区司法局统一征订，每月更新一次，搭建了法治文化进社区的便捷载体。在继续发挥好传统普法品牌优势的基础上，惠山区还积极抓好新兴的电子阵地建设，六五普法以来，区政府在全区110个社区安装“社区综合服务触摸查询一体机”，这种社区综合服务平台，设有法律服务、法治文化、办事指南、社会救助、劳动保障等近20个服务栏目，居民根据需要轻轻一点，可以很快了解所需要的法律规定。近年来，惠山新建设的小区中，基本都设有大型电子显示屏，在日常工作和生活中，这些显示屏逐步成为普法宣传的一种新型阵地。这些显示屏每天向居民群众滚动播放法律法规及全区平安建设、法治建设的信息，进一步扩大法治宣传教育的影响力和覆盖面。
3、网络阵地建设拓展法治文化传播渠道。近年来，区级机关各部门依托网络打造开放式法律知识数据库，面向全社会提供即时、系统的常用法律法规知识查询服务。如区司法局开通了“惠山普法网”网站，该网站辟有法治宣传、司法动态、法律援助、基层司法、社区矫正、公务员学法下载等10多个栏目，区局还开设了“桃娃普法”官方微博和微信。各司法所也分别开通本单位网页，多渠道、多形式、全方位开展法治宣传教育，不断提高和增强广大公民法律意识和法治观念。
二、惠山法治文化阵地建设存在的问题
“六五”普法强调弘扬法治精神、增强公民意识，培育法治文化。近几年，随着区委、区政府持续加大法治文化建设的力度，我区法治文化工作取得了可喜的成绩。但与服务全区社会经济建设的远大目标和居民的需求相比，还只是万里长征所迈出的第一步，还远远没有达到足以让区委、区政府和居民满意的程度。
1、认识单一，重视不足。法治文化是法治精神的精髓，阵地建设更是推进法治惠山建设的基础。但往往一些同志，甚至是一些领导干部对法治文化阵地建设的地位和作用认识不足，认为经济发展是硬指标，法治文化阵地建设是软任务，没有给予足够的重视。具体表现在法治文化阵地建设的人员配备不足，经费保障不力，工作缺乏规划和指导，推进力度不大，工作成效平平。此外，自身素质还不适应法治文化阵地建设的需要，尤其是对法治文化阵地建设工作中组织、策划、协调、落实等方面，还需进一步学习、借鉴、提高。
2、形式单调，氛围不浓。有些法治文化阵地成为华而不实的形象工程。我们建设法治文化阵地或载体，出发点是以民为本，目的是服务居民，提高居民的生活品质，促进社会团结和谐进步。但在建设过程中，往往对于居民的实际需要不加以认真调研，没有把法治文化阵地建设融入到各项工作中去谋划、去落实，一定程度上制约了法治文化阵地建设工作的深入开展，法治文化阵地建设氛围不够浓厚，其导向作用和影响力不够明显，最后导致阵地或载体建成以后，成为聋子的耳朵。如社区综合服务平台，建成后，由于没有积极向居民宣传引导此平台的功用，居民们对此知之甚少；再如，根据上级有关规定，我们在每个社区建成的“社区法律图书角”，在当今网络信息时代，居民也鲜有问津。
3、格调不高，内容简单。法治文化阵地是法治文化建设的重要物质载体，格调高雅的法治文化阵地既能美化一个地方的环境，又能愉悦附近百姓的文化生化，从而加大地方法治文化的影响力、渗透力。根据省、市要求法治文化阵地建设要 “一地一特色、一地一品牌”，目前我区的法治文化阵地大部分还停留在过去的宣传墙、宣传栏等老式样，没有体现本地区的风格。阵地布置缺乏美感，且布点设置的内容，片面强调法律宣传中的守法义务，缺乏引导民众如何运用法律捍卫自己的权利。阵地活动形式简单，活动内容不够丰富。
4、服务不全，产品单一。在法治文化阵地建设在服务对象方面，往往侧重于社区中干部、青少年、居民，这几类重点对象的无论在工作还是生活中，都能或多或少的通过一些法治文化阵地接触法治文化的影响，而企业员工尤其外来务工人员的，由于生活和工作环境限制、企业支持力度等原因，法治文化阵地建设需要大力推广。同时，阵地产品往往只有有限的宣传栏、橱窗等几种，艺术性、创新性、大众参与性没有体现。
三、解决法治文化阵地建设中存在问题的对策
法治文化阵地是法治文化建设的重要物质载体，也是我区法治文化建设水平的直观体现，更是全区法治宣传教育的必要基础设施。因此，必须对全区法治文化阵地建设高端谋划、合理设置，充分发挥法治文化阵地的作用，使法治文化延伸至每个角落，真正融入了百姓生活。
1、完善体系、务求实效。随着我国民主法治建设深入推进，社会主义法治文化与人民群众的生产和生活更加日益密切，法治文化阵地作为传播法治文化、弘扬法治精神的重要载体和基础平台，就要从完善体系，务求实效上下功夫。一是从法治建设长远需要的法治文化建设抓起，下大力气建设一批布点合理、品味高雅，且让群众既能赏心悦目、陶冶情操，又能寓教于乐、经得起历史检验的法治文化阵地或载体，要形成体系，体现地方特色，增加各类元素，摒弃简单重复。二是要按照“贴近法治实践、贴近群众需求”和“融入主流文化，融入社会生活”的原则，把满足人民群众的需要作为出发点和目标追求，确保法治文化阵地建设务求实效，成为群众满意的惠民工程。
2、规范管理，良性运作。对已经投入使用的法治宣传教育中心以及法治文化广场、公园、社区综合中心等各类法治文化阵地要强化互动功能、加强管理维护、丰富内涵形式，切实发挥作用。对今后新建阵地要做到主题突出、导向正确、内容丰富、特色鲜明、规模恰当。特备是社区综合法治文化中心要加强管理和服务规范，遴选责任心强、专业水平高、作风过硬的法律服务人员入驻，为居民群众提供高效、优质的法律服务。要坚持注重把法治宣传与人民调解、法律援助等法治实践融为一体，切实有效推动了法律服务走进基层、深入群众，满足群众的生存和发展性需求，更加关注民生权利保障，及时化解基层矛盾纠纷，让群众在家门口享受法律服务实惠，提升群众的幸福感和归属感。
3、顶层设计，规划至上。高起点规划、高精度设计，制定全区法治文化阵地建设发展目标规划，按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重实效的原则，建设不同类型、不同特色、不同规模的法治场馆、法治画廊、法治文化广场、法治文化街区，使法治文化阵地覆盖每个街道、社区，实现法治文化阵地全覆盖。内容上要确立法治文化导向，营造群众参与法治的氛围，起到学教互动、服务联动、群众参与的良好效果，让广大人民群众在耳濡目染中受到法治文化的熏陶，使法治理念在潜移默化中内化为人们的思维和行为方式。积极引导机关、企业、行业参与到法治文化阵地或载体建设中来，在企业文化、行业文化中增添法治文化元素，实现法治文化阵地、网络、内容全覆盖，结合各自实际，寓教于乐，丰富职工的精神生活，放大法治文化传播功效，为广大企业员工、外来务工人员带去丰富的法治文化大餐，增强法治文化的辐射力和渗透力。(区政协经科委成员周文武)