中 国 人 民
无锡市惠山区委员会四届三次会议
政治协商会议
提 案 第45号
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案 由
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关于规范中小学汉字书写的提案
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主提者
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姓 名
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高 波
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界 别
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教育
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所属两委
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钱桥工委
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通讯地址
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无锡市惠山区钱桥中学
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联系电话
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17768502779
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邮政编码
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214151
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联名人
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审 查
意 见
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主办单位
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区教育局
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提案委员会
（章）
年 月 日
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会办单位
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分办单位
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类 别
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教育
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分类别
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提案类型
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个人
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提 案 内 容
一、提案意义和背景
1、书写好汉字对个人人文修养有着重要意义。
汉字书写是中华文化五千年得以延续的重要支撑。无论中国人走到哪里，即使口音不通，只要提笔写字，就能够彼此沟通。汉字书写质量也往往反映出一个人的修养、学识与阅历，而这种技能的养成是年复一年，反复练习的结果。现在学生日常汉字书写的量并不少，但为什么字写得好的却很少？是因为书写方法出现了偏差，特别是书写教学被忽视了。
2、写好汉字有利于增强民族的向心力和自信心。
传统书法是中华民族共同的文化财富。传承书法文化可以在国人心中唤起共同的文化记忆，有利于增进华夏儿女彼此间的文化联系、理解与默契，增进民族的文化向心力。汉字对世界文化发展产生过重大影响。近年来，随着我国国力的提升，汉字越来越受到世人的重视。在日本，学生被要求能够认识和书写2000个汉字，许多日本人能写一手规范的汉字。汉字的文化辐射力在今天不可低估，而汉字传统书写技艺的训练有利于汉字书写水平的提高和对于汉字文化的深入理解，有利于充实我们的文化影响力。
3、汉字书写技艺在中小学被轻视现象依然严重。
稍关注一下媒体，当今从国家到各级教育层面都高度重视中小学生的汉字书写，早在2013年教育部就下发了《中小学书法教育指导纲要》的通知，但目前中小学书法教育政策的实施情况并不乐观。目前在中小学生中能写一手整洁漂亮汉字的比例很低，更不用说传统意义上的毛笔书法了，就连正确的握笔姿势在中小学生中都被普遍忽略了。举几个例子：笔者曾调研了数个校外书法培训机构，发现1-3年级专门学硬笔书法的孩子竟有3/4握笔姿势不正确，在中小学稍加观察，有超过半数以上的学生握笔姿势不正确或坐姿不佳；一中学每年组织学生参加社会盈利组织的书法考级，通过率高达99%，这样的书法等级证书含金量极低。为什么大多学生写不出一手漂亮的汉字？是因为他们不理解汉字的笔锋和结体的审美。究其原因，一是大多学校并没有专职书法教师和专门开设书法课，二是即使语文课上有写字内容，但语文教师大多没有经过专门的汉字书写的培训，学生如何正确书写始终不得要领。
二、提案建议
建议惠山区教育局重视中小学的汉字书写，做好以下几个方面工作：
1、积极组织中小学语文教师参加汉字书写的专门培训。
目前中小学生汉字书写整体水平不高和教师的书写以及书写的教学方法有着极大的关联，组织相关教师的专门培训应该制度化常态化，并且对于小学低年级教师的书写培训尤其要重视。只有提高了教师的书写水平，真正理解汉字的审美和书写技巧，才能更好的去教会学生如何正确书写。
2、出台相关政策，吸引书法专业教师进入中小学任教。
在众多的艺术高考生中，选择书法专业的人数相对较少，由于政策原因，中小学引进专业书法教师的人数更是少之又少，要提高学生的书写水平，专业教师的指导可起到事半功倍的效果。现在学校书法水平较好的学生大多是在校外培训机构学的书写技法。其实在中小学中也有不少美术教师精通书法，但由于课务繁重，并没有精力再担任书法教学工作。如果课表上明确有书法课，有合适的教师任教，学生的书写水平肯定会大大提高。书法师资缺乏，可否外聘书法教师兼课？
3、积极支持汉字书写的校本课程开发。
汉字的书写有着其特有的基本规律可遵循，优秀的汉字书写校本课程的开发应该引起教育部门的高度重视。积极组织书法教育专家编撰适合新时代的学生汉字书写教材已迫在眉睫。
现在不少中小学申报成为了书法特色学校，部分学校已有了较为成熟的书法校本课程，他们的校本教材和成功经验可在教育系统内借鉴、推广。
关于区政协四届三次会议第45号提案的复函
高波委员：
您在无锡市惠山区政协四届三次会议期间提的关于规范中小学汉字书写的提案，区人民政府办公室、区政协办公室已交我局办理，现答复如下：
教育部在《基础教育课程改革纲要》中提出：“在义务教育阶段的语文、美术课中要加强写字教学。”2002年在《关于在中小学加强写字教学的若干意见》中进一步强调：“当前，在重视学生掌握计算机汉字输入技术的同时，必须继续强调中小学生写好汉字。继承和弘扬中华民族优秀文化，写字教学应该加强，不应削弱。”2011年下发《教育部关于中小学开展书法教育的意见》和2013年下发《中小学书法教育指导纲要》，要求“结合本地实际，制订切实可行的实施方案，力求区域性整体推进书法教育”。教育部相关文件已经对中小学开展书法教育工作提出指导意见，做好了顶层设计。作为地方教育主管部门，惠山区教育局将结合实际，在总结多年来区域书法教育成功经验的基础上，做好贯彻实施工作和继承创新工作。
一是开足开齐课程，合理安排书法教育的教学时间。义务教育阶段书法教育以语文课为主，也可在其他学科课程、地方和校本课程中进行。其中，小学3-6年级每周安排1课时用于毛笔字学习。普通高中可开设书法选修课。区教育局鼓励学校结合实际开发适合学生实际的书法教育校本课程，编写教学参考资料，积极支持学校申报书法特色学校。
二是重视规范指导，注重培养学生的书法基本功。在书法教学过程中，尤其是学习的初始阶段，要求教师明确，要对学生的书写态度、书写姿势、书写用具的使用和保持书写环境整洁进行指导，严格要求。重视指导学生从临摹开始，按照规律学习。
三是重视课内外结合，培养学生良好情趣。引导学生在生活中学书法、用书法，积极开展书法教育实践活动。通过社团活动、兴趣小组、专题讲座、比赛展览、艺术节、文化节等多种形式，创设书法学习环境和氛围。组织书法教育交流活动，鼓励学生在学习、生活中应用书法学习成果，发展实践能力。在中小学课后服务中安排合适的书法教育的内容。
四是加强培训，不断提高书法教师队伍素质。逐步形成以语文教师、美术教师为主体、专兼职相结合的书法教师队伍。将书法教育纳入语文、美术等专业新教师的岗前培训内容，列入全体教师继续教育内容。重视语文老师、美术教师等专兼职教师书法教育的教育教学研讨交流，加强书法教师的培训，组织教师研学《中小学书法教育指导纲要》，把握其基本要求，提高教师的书法教育教学专业能力。通过培训，使广大中小学语文教师应逐步达到能兼教书法。鼓励学校从实际出发可以聘请书法专业教师到校任教和培训指导，提升学校整体水平。
五是加强督查，落实效果。区教育局、区政府教育督导室将书法课开设情况和书法教育学生用书等情况纳入对学校教育督导的内容，列入办学水平考核，确保相关要求落到实处。
对上述办理情况的意见，请填写《提案办理情况征询意见表》。
诚挚感谢您对教育事业的关心支持。
无锡市惠山区教育局
2019年5月30 日