中 国 人 民
无锡市惠山区委员会四届三次会议
政治协商会议
提 案 第96号
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案 由
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关于加强农村道路养护的提案
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主提者
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姓 名
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管迎燕
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界 别
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农经
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所属两委
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阳山工委
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通讯地址
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联系电话
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13915282598
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邮政编码
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联名人
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审 查
意 见
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主办单位
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区交通局
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提案委员会
（章）
年 月 日
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会办单位
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区财政局
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分办单位
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类 别
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交通
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分类别
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提案类型
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个人
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提 案 内 容
农村道路包括县道、乡道、村道等，是新农村最基本的基础设施之一，直接关系到农业生产和农民出行，是农民享受现代文明最基本的物质保障。农村道路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径。加强农村道路建设和养护，对于加快城镇化进程，统筹城乡基础设施建设，推动城乡人力、信息、资源交流，扩大农村消费市场，促进农村地区的经济增长和农民增收，都有着十分重要的意义。经过多年来的建设和努力，我区乡村道路网基本形成，农村道路已经成为推动乡村地方经济社会发展、促进农民增收的重要桥梁
但是现在的农村道路建设，目前仍然存在两方面的严重问题。一是现有路网技术等级低。由于质量标准低，农村道路不堪负重，相当一部分近年建设的农村道路因使用等其他因素造成路面损毁，年年修年年补，修得慢坏得快。还有相当多的村级公路宽度和路基厚度都严重不足，与农村经济社会发展的需要极不相称。二是道路养护跟不上建设的步伐，“村村通”公路基本上是只管建不管养，不少道路缺乏养护资金、养护机构和养护人员。从整体上讲，农村地区道路交通服务保障能力远远不足，农村道路建设和养护的需求依然庞大。
为大力加强农村道路的养护管理建议以下几点：
1、。农村道路服务质量的优劣在很大程度上取决于养护质量，建设与养护并重是农村道路建设得以巩固、改善和提高的基本保证。
2、要统筹考虑干线公路和农村公路的养护管理，加大财政投入力度，拓宽养护资金的渠道。
3、要因地制宜，灵活采取多种养护模式，推行道路养护责任制，尽量通过招投标方式，选择养护承包人，把承包人的经济利益同养护质量挂钩。
4、要积极推广应用道路养护中的新技术、新工艺，积极推广使用新型筑路材料和新型筑路养护机械，降低养护成本，发挥养护资金效益，逐步改变低效率、低质量的养护管理局面。
关于区政协四届三次会议第96号
提案的复函
管迎燕委员：
您在无锡市惠山区政协四届三次会议期间提出的关于加强农村道路养护的提案，区人民政府办公室、区政协办公室已交我局办理，现答复如下：
农村公路作为最基本的交通基础设施，是农村对外联系交往的基本途径和纽带。近年来，区委区政府高度重视农村公路工作，全力加快“四好农村路”建设。2016年起，区政府出台了《惠山区农村公路提档升级工程实施意见》，投入专项资金近3.8个亿，分两批对全区55个路况较差的农村公路（共计57.283公里）实施了提档升级。2018年，又计划投入约8个亿，分3年实施新一轮的镇村道路提档升级，2018年已完成改造项目37个，路况路貌将得到明显改善。
农村公路三分建设，七分管养。我局一直按照“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则多渠道筹集养护资金。养护资金来源主要为上级补助、区财政进行同比例配套、地方政府补足，其中上级补助的标准是: 县道10000元/公里，乡道4000 元/公里，村道1000元/公里。近几年实施的农村公路提档升级工程，区政府另外按照工程审计价的30%进行奖补。
在实际养护操作中，我局深入贯彻“预防为主，防治结合”的养护方针，逐年加大养护机械化的投入。目前我区公路小修保养机械化作业率大于90%；养护大中修工程施工机械化作业95%以上。同时积极采用新技术、新工艺进行预防性养护，2018年实施沥青路面灌缝达60687m，今年计划对惠山大道实施渗固磨耗层预防性养护，现招标已结束，即将开工。近年来我区农村公路好路率始终保持在93%以上。
对上述办理情况的意见，请填写《提案办理情况征询意见表》。
无锡市惠山区交通运输局
2019年5月20日