中 国 人 民
无锡市惠山区委员会四届三次会议
政治协商会议
提 案 第116号
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案 由
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关于加强惠山区儿童保护工作的提案
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主提者
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姓 名
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陈丽君
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界 别
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妇联
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所属两委
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提案委
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通讯地址
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区妇联
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联系电话
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13861797960
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邮政编码
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联名人
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审 查
意 见
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主办单位
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区妇联
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提案委员会
（章）
年 月 日
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会办单位
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区教育局、公安分局、区检察院
区法院、区民政局、区卫计局
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分办单位
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类 别
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其他
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分类别
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提案类型
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个人
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提 案 内 容
近年来，我区启动了“爱佑未来”儿童守护工程，推动预防儿童性侵害教育进学校、进社区、进家庭、进妇儿活动阵地，在儿童保护方面做了许多努力。但是儿童保护工作仍然面临许多不容忽视的问题，主要表现在：一是家庭监护不到位，儿童安全存在隐患。二是家教观念认识错误，出现家暴和虐童问题。三是安全教育普及不够，儿童安全防范能力弱。四是救助制度机制不健全，儿童保护缺少合力。
提案意见：一是要把儿童保护工作作为重要的民生工程，列入妇女儿童工作委员会重要议事日程，加强组织领导，充分调动各方积极性，推动儿童保护政策措施落到实处。二是要充分发挥家庭监护责任、学校教育责任、部门主体责任以及推动社会力量共同构建儿童保护工作格局。注重运用传统媒体和网络新媒体的优势，营造浓厚的社会氛围。三是完善儿童保护工作各项机制，例如应急处置机制、评估帮扶机制、保护干预机制等。
关于区政协四届三次会议
第116号提案的复函
陈丽君委员：
您在无锡市惠山区政协四届三次会议期间提的《关于加强惠山区儿童保护工作》的提案，区人民政府办公室、区政协办公室已交我会办理，现答复如下：
区妇联结合工作实际，以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实《惠山区“十三五”儿童发展规划》，全面构建“家庭负责、社会尽责、政府主导”的儿童保护体系，主要采取以下措施：
一、切实加强组织领导
把儿童保护工作作为重要的民生工程，列入妇女儿童工作委员会重要议事日程。加强对儿童保护工作的统一领导、统一部署、统筹协调。充分调动各方面积极性，切实提高执行力，做到有部署、有督查、有考核。成立由区妇女儿童工作委员会主要负责人担任组长，妇儿工委办公室牵头，综治办、关工委、教育、民政、司法、卫计、公安、检察院、法院等部门和总工会、共青团、妇联等群团组织参加的儿童保护工作领导小组，及时研究解决工作中的重大问题。发挥镇（街道）妇儿工委组织作用，推动儿童保护政策措施落到实处。
二、构建儿童保护工作格局
强化家庭监护责任。父母要依法履行对未成年人子女的监护责任和抚养义务，落实家庭监护责任，加强对未成年子女的监护和教育，确保儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。落实学校教育责任。各中小学、幼儿园将儿童保护课程列入教学计划，保证每个学生每学年接受至少一课时的安全和预防性侵害教育。明确部门主体责任。各职能单位要把儿童保护工作纳入办公会议进行研究部署，健全完善制度机制，明确人员职责分工和考核办法。领导小组成员单位要开展好法制宣讲、司法援助进社区等活动，向家长、孩子、社会公众普及儿童保护相关的法律知识。推动社会力量参与。充分发挥社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面的积极性，利用寒暑假、节假日时间组织儿童开展读书学习、心理疏导、科学实验等活动，为缺少照看的儿童奉献爱心。
三、营造关爱保护氛围
积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》和《妇女儿童权益保护法》，增强全社会关爱保护儿童的法治意识。充分发挥电视、宣传栏等传统媒体和微信、QQ群等网络新媒体的优势，采取刊播公益广告等多种形式，积极宣传“爱佑未来”儿童保护工作，营造浓厚社会氛围，吸引更多的公益组织和爱心人士等参与到保护儿童行动中来。建立儿童保护舆情监测预警和应对机制，客观审慎报道个别侵害儿童违法事件，理性引导社会舆论，及时回应社会关切。注重总结交流各单位儿童保护工作经验，宣传推广先进典型，全面提高我区儿童关爱保护工作水平。
四、完善儿童保护工作机制
一是完善应急处置机制。明确儿童保护强制报告责任单位和人员。学校、幼儿园、医疗机构、村（社区）居民委员会、各级妇联及其工作人员要履行报告责任，在工作中发现儿童疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告，同时向妇儿工委办公室报备。
二是健全评估帮扶机制。各级妇女儿童工作委员会要加强对儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、法律服务、法律援助等专业服务。对于监护人及儿童家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时将其纳入救助范围。
三是形成保护干预机制。父母或受委托监护人不履行监护职责的，对儿童实施家庭暴力、虐待等，村（社区）居民委员会、公安机关和妇联等有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，有关部门要依法立案侦查、依法追究责任。
四是建立健全考核奖惩机制。妇儿工委各成员单位要认真履行职责，落实任务分工，将儿童保护、预防未成年人性侵害工作纳入单位考核考评，加强督导检查。对工作不力、敷衍了事的单位和个人要追究责任，对履职尽责成绩明显、具有特色创新的单位和个人及时表彰奖励，确保我区儿童保护工作干在实处、走在前列，确保全区儿童平安、健康成长。
无锡市惠山区妇女联合会
2019年5月30日