中 国 人 民
无锡市惠山区委员会四届四次会议
政治协商会议
提 案 第 46号
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案由 |
关于加强我区文化建设的建议 |
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主提者 |
姓 名 |
余熙乾 |
界 别 |
经济 |
所属两委 |
钱桥 |
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通讯地址 |
惠山区钱桥海景壹号海鲜大酒店 |
联系电话 |
13806180747 |
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联名人 |
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审 查 意 见 |
主办单位 |
区文体旅游局 |
提案委员会 （章） 年 月 日 |
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会办单位 |
区财政局 |
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分办单位 |
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类 别 |
文化 |
分类别 |
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提案类型 |
个人 |
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提案内容
文化是一个国家和民族的根脉，也是一个地区与城市发展的深层次动力。近年来，区委、区政府高度重视发展文化产业，大力推进供给侧结构性改革，积极实施新旧动能转换，加快产业集聚和转型升级，从区、镇（街道）、村（社区）三个层面加大投入和推进力度，促进全区文化事业的繁荣发展。
目前，全区有区级文化馆1个、图书馆1个、学术馆（艺术馆）2个；镇（街道）文体活动中心7个；村（社区）文体活动中心115个；文体活动广场165处，文体活动场地183处；农村文化礼堂10个。2015年到2018年上半年，全区各级共送演出、送戏曲到基层450多场次，年均放映公益电影1200多场，年均开展“阅读进社区”活动35场次。“百姓大舞台”、“社区文化节”、“天上书阁城市阅读联盟”等文化活动平台和载体受到了群众的广泛欢迎。
但是，我区文化产业仍旧存在一定不足。一是文化产业实力不强。未有专项特色，文化产业增速较低。故居、古镇等文化产业分布过于分散，尚未形成文化产业生态圈。二是基层文化阵地作用有限。突出表现在：图书馆藏书、读者增量不多;乡镇综合文化站使用率较低，社区书屋利用率不高等。三是人才支撑偏弱，文化专业人才欠缺。四是文化设施建设不平衡。各街道、各社区之间由于条件环境差异，文化设施建设不均衡，一些老旧小区文化设施相对落后，难以满足人民群众日益增长的精神文化需求。
建议方案：
1、加大财政投入。充分发挥财政局财政杠杆作用，积极探索文化产业财政扶持政策，通过财政补贴、税费减免等方式，促进文化产业可持续发展，推动文化产业提质增效。
2、培育骨干文化企业。要根据我市、区文化建设规划、现有资源等确定发展重点，在重点文化企业中选择一批有实力、成长快、竞争力强的文化企业或集团进行重点帮扶、培育，增强我区文化产业的整体实力和竞争力。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。
3、强化文化人才队伍建设。全力推进我区文化人才的引进、培育和发展工作。借助人才引进计划、乡贤摸排等途径，建立高端创意人才、艺术名家、文化产业领军人才等文化人才名单，积极引进。鼓励文化名家和优秀中青年人才自主创业，重点扶持，吸引人才落户。加大基层文化团队培育力度，形成公共文化建设合力，不断夯实基层公共文化建设基础。
4、解决供需错配难题，提升公共文化服务效能。改变传统“政府配送”标准化公共服务提供方式，针对当地居民实际需求，对公共文化产品和服务进行“供给侧改革”，实现产品、服务和需求的有效对接，提高公共文化服务设施利用率。促进公共文化资源的动态化空间布局，通过资源流动，推进公共服务均等化。
关于区政协四届四次会议第46号
提案的复函
余熙乾委员：
您在无锡市惠山区政协四届四次会议期间提的关于加强我区文化建设的提案，区人民政府办公室、区政协办公室已交我局办理，现答复如下：
首先感谢余熙乾委员对文化建设的关心。近年来，在区委区政府的高度重视和全社会的支持下，惠山区文化系统围绕高质量发展目标蓝图，不断提升公共文化服务水平，积极推动文化产业转型升级，切实解决存在的一些具体问题，更好地服务地方经济社会发展。
一是重视基础设施建设。区文化馆投入近1000万元进行改造升级，全馆总面积达10000平米，设有舞蹈室、小剧场、展览室、培训室等10多个功能室，成为我区公共文化服务的优质培训和展示平台。区图书馆投入400多万元进行内部改造和智能化建设，并新增24小时自助图书室。目前，区文化馆和图书馆均获评国家一级馆。玉祁街道按照30年不落后的高标准，在风景秀丽的平湖城，新建了高大上的镇级文体活动中心，使用面积达10000多平米，功能齐全、配套完善。全区106个村社区文体活动中心全部完成升级改造。
二是加快文化产业发展壮大。2019年，全区完成文化产业投入15.09亿元，产出44.76亿元，分别同比增长28.21%和14.07%，净增规上文化企业7家，新增协议投资额1000万元以上文化产业项目19个，注册资本超500万元文化企业17个。优化文化产业扶持政策，出台2019年全区文化产业发展政策，加大对文化产业园区和新增规模以上文化企业的扶持力度，鼓励文化企业做大做强。培育文化产业新兴业态，积极推进“文化+影视、旅游、体育”等融合项目，钱桥街道联手无锡市淘宝影视文化传播有限公司，打造锡西文化创意产业园；洛社尚田小镇利用万马白荡水利风景区优越的自然条件和建成设施，打造乡村文化旅游度假区；前洲航空飞行营地获评无锡市区首家“省航空飞行营地”称号。扶持文化企业发展壮大，兑现2018年度区级文化产业发展资金135万元，惠及19家文化企业。包园四方荣获无锡市文旅产业融合创新奖。
三是抓好人才队伍建设。通过外引内培，精选一批专业水准高、思想素质好的年轻干部充实到文化、体育、外宣等工作岗位，通过以老带新、实干练兵等方法，帮助人才队伍迅速成长。积极培育一批文化艺术和文创产业领军人才，陈静怡被评为省首批乡土人才“三带”能手，包园四方总经理包健被评为无锡文化创新创业十大青年。为传承发展锡剧事业，在全区全面推进“锡剧进校园”惠民工程，培养锡剧后备人才。
衷心感谢您对我区文化建设的关心和支持，恳请您继续关心和支持我区文化建设，并随时提供宝贵意见和建议。
对上述办理情况的意见，请填写《提案办理情况征询意见表》。
无锡市惠山区文化体育和旅游局
二〇二〇年九月三日