中 国 人   民

     无锡市惠山区委员会四届四次会议

政治协商会议

提   案   第55号

案由	关于进一步完善自然人社保费网格化管理的提案
主提者	姓名	李军		界别	特邀		所属两委		经科委
	通讯地址	惠山区税务局					联系电话		13921167208
联名人
审查 意见	主办单位	区委政法委						提案委员会 （章）      年 月 日
	会办单位	区人力资源社会保障局、区税务局
	分办单位
类别	社保	分类别				提案类型		个人

提案内容

 

按照《国地税征管体制改革方案》，从2019年1月1日起，税务部门陆续承接了“机关事业单位社保费、灵活就业人员社保费、城乡居民医疗和养老保险”三类人群社保费征收职能。特别是灵活就业人员社保费和城乡居民两险直接面对自然人的征收工作给税务部门带来了新的问题：一是征收服务对象最多，几乎是全民覆盖，二是社保费与税收在性质上完全不同，税收具有强制性，而社保费是自愿缴纳的，三是征缴理念方式与税收完全不同，必须紧紧依靠全社会的协同配合。四是缴费人关注度高、敏感性强，而税务部门服务资源有限，且广大缴费人需求又多元化，极易出现不稳定因素和负面舆情。

建议：

1、区委区政府将自然人社保费网格化管理融入社会治理统一框架中，按照“属地管理、全面覆盖”的要求，统筹考虑缴费人数量、地域范围大小、干部力量配备等因素，以现有社会综合治理网格为基本单元，最大限度整合基层资源，确保自然人社保费管理服务延伸到现有全部社会综合治理网格。

2、区委区政府统一领导，政法委、共治办、人社、医保、乡镇街道、社区等部门协同配合，健全部门沟通协调机制和应急处理联动机制，有效解决自然人社保费网格化管理中出现的各类问题，确保有效衔接、优势互补。

3、加快网格化信息系统升级改造，做好源头信息采集、业务协同联动、应急处置管理等工作，实现社会治理各部门间数据相互推送、关联融合、共享共用。

 

关于区政协四届四次会议第55号提案的复函

 

李军委员：

您在无锡市惠山区政协四届四次会议期间提的《关于进一步完善自然人社保费网格化管理的提案》，区人民政府办公室、区政协办公室已交我委办理，现答复如下：

一、提案背景

按照《国地税征管体制改革方案》，从2019年1月1日起，税务部门陆续承接了“机关事业单位社保费、灵活就业人员社保费、城乡居民医疗和养老保险”三类人群社保费征收职能。特别是灵活就业人员社保费和城乡居民两险直接面对自然人的征收工作给税务部门带来了新的问题：一是征收服务对象最多，几乎是全民覆盖；二是社保费与税收在性质上完全不同，税收具有强制性，而社保费是自愿缴纳的；三是征缴理念方式与税收完全不同，必须紧紧依靠全社会的协同配合；四是缴费人关注度高、敏感性强，而税务部门服务资源有限，且广大缴费人需求又多元化，极易出现不稳定因素和负面舆情。

二、办理情况

针对您在提案中提出的建议，我委明确由分管副书记章琰钰负责，会同社保、税务等部门进行了会商，主要采取以下三项重点措施：

（一）推进“网格+社保费征管服务工作”，建立健全组织体系。近年来，由区委政法委牵头推进基层网格化社会治理工作，根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，在全区设置一级网格（镇街道边界）7个、二级网格（村社区边界）115个，并在村（社区）现行行政区划范围内，设置三级综合网格819个。网格划分设置后，作为社会治理单元固定下来，每个综合网格配备了1名以上社区网格员。与此同时，区委政法委（区网格办）与区税务、财政、社保等部门建立沟通协调机制，指导基层税务分局（所）与一级网格相对应，再由分局（所）税务干部根据职责定位，负责二级网格、三级综合网格区域内社会保险费征管服务的统筹工作，共建形成“一张网”组织体系。

（二）建立统一的网格服务标准，实现事项清单化、服务规范化。在构建完善“一张网”的基础上，坚持权责对等、任务明确、高效有序的工作原则，构建职责体系明晰的管理服务综合网格，全面梳理社会保险费征收服务工作中涉及的信息核验、政策宣传、业务培训、缴费服务、舆情应对、矛盾化解等事项，细化工作流程，形成网格工作事项清单。建立三级网格互动式服务体系，制定易操作、可管控、标准化的服务规范，统一网格服务管理标准，统一办事缴费流程，统一业务办结时限。由区税务部门发布《灵活就业人员社会保险费缴费服务指引》、《城乡居民养老保险费缴费服务指引》、《城乡居民医疗保险费缴费服务指引》、《灵活就业和城乡居民两险操作指引》等文件。详细解读各险种政策要点，对“高频模块”、“风险提醒”、“常见问题”等共性操作规范和个性操作问题统一解读，全面系统化提升相关业务人员的服务水平。

（三）加快推进网格化信息系统升级改造，实现信息数据共享共用。区委政法委（区网格办）根据社保费征管服务工作需求内容，在网格管理系统上增设综合共治管理任务模块，负责完成模块任务开发及原始信息的数据加工、展示工作；负责与税务系统（数据准备平台）的数据对接工作；负责网格管理系统的初始化、授权使用；会同税务部门，开发区、各镇（街道）网格办，指导各地网格员规范开展网格化巡查走访工作。通过明确网格工作事项清单、规范操作指引，做好源头信息采集、业务协同联动等工作，逐步实现部门与部门之间数据相互推送、关联融合、共享应用。

 

中共无锡市惠山区委政法委员会

2020年8月5日