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            无锡市惠山区委员会四届四次会议

政治协商会议

提   案   第138号

案由	关于深化科技金融服务几点建议
主提者	姓    名	姜友卓		界  别	民主党派		所属两委		长安
	通讯地址	开发区财政审计局					联系电话		13951576828
联名人
审 查 意 见	主办单位	区地方金融监管局						提案委员会 （章）      年 月 日
	会办单位	区财政局、审计局
	分办单位
类 别	经济	分类别				提案类型

提案内容

 “后防疫”时代，金融是推进产业稳固发展的关键要素，也是经济复苏大背景下市场依据需求配置资源、提振经济的重要驱动力。此次新冠病毒肆虐，国内疫情已基本平复，进入疫情防控常态化阶段；但新冠病毒给全球经济带来了巨大冲击且影响仍在加剧，对中国经济循环链条和节奏的打断仍在持续，部分的国内和国际产业链断裂且重组无期，市场供需两侧都需修复。

经2月和5月两次抽样对企业受疫情影响情况进行综合调研，从受访企业家的反馈来看，国内疫情影响在二季度后可能逐渐消散，但随着海外疫情的蔓延和国内经济结构化转型的进程，疫情防控常态化对产业结构和企业经营将可能带来持续性的影响。其中，最主要的影响体现在对产业链供销两端的影响。在采购端，受上游原材料价格、物流和供应商备货等因素的影响，部分企业原材料特别是涉及海外供应的部分由于供应量趋紧将持续面临价格波动的挑战；在销售端，有近六成被调企业表示一季度销售面临承压，也有部分企业得益于储备订单和新业务的开拓，销售也存在逆势上涨的情况。此外，有近七成企业的进出口受到全球疫情影响，包括客户流失、订单减少、交货周期延长、人员流动受限等。疫情之下，危机与机遇共存，企业既面临需求下滑、产业链断裂和成本上升带来的压力，也存在转型升级、国产替代的良机。如何在不确定中寻找出路，既是企业家的担当，也是我们的责任。

此次疫情带来的影响值得我们从多方面进行反思，结合本人在产业金融方面的工作与思考，认为在后疫情防控常态化时期，应进一步深化和普惠科技金融服务，以挖深服务根、扩增服务面持续性支持企业平稳健康发展，具体建议如下：

1、加大对区域重点产业方向的支持，形成区级金融支持和协同“一盘棋”。

从科技金融来看，创业投资和股权投资是科技创新和产业扶持的有力促进工具，疫情打乱了投资机构在募资和投资方面的节奏和计划，对区域重点产业方向持续投资的机构，疫情出现也加大其对项目投后管理的工作要求。鼓励区级层面设立股权投资基金和政府引导基金，并进一步重视各区域板块中具有产融共生前景的基金与项目，在资金和影响力上适当倾斜；鼓励区国控公司与下属各版块以及各版块之间加强沟通与互动，形成区级金融协同“一盘棋”；强化重大项目推进与市级金融机构的协调与联动，共同争取市级资金支持。

2、针对疫情影响的共性问题普惠施策，继续完善和丰富数据支持的金融工具体系。

在企业面对疫情防控常态化下可能出现的共性问题，要以数据驱动型政府建设为契机，促进地方大数据和各行业，特别是金融行业的深度融合，建立支持企业需求清单管理制度，搭建企业、政府、银行、担保和投资机构等多方参与的信息网，实现信息的集成和共享。以此深化科技金融服务的数据基础，一是大幅扩展政府性融资担保机构和担保基金的覆盖面并明显降低融资担保费率，强化对稳企业的金融支持；二是强化创投与银行等金融机构的合作，深入推进“投贷联动”或“投资先行，信贷跟进”，共同为企业发展保驾护航；三是鼓励发展供应链金融，探索建立区级确权中心，开展基于区块链的政府、国有企业对民营企业债务确权和促进供应链融资，提升企业的产业链供应链应对疫情影响的抗风险能力。

3、针对疫情影响的个性问题精准施策，以加速人才聚引来持续深化金融服务和产业升级。

鉴于普惠性或单一金融服务实施效果具有一定的局限，建议因地制宜以区域产业为导向，集中排查一批区域重点支柱产业中的核心企业，有针对地利用金融工具、金融手段解决区域重点企业的痛点问题，疏通微观经济层面关键环节，畅通经济与金融服务的良性循环；建议区域金融机构与产业方深入总结、研究疫情应对过程中遇到的新情况、新问题以及采取的有效应对举措，将应对经验体系化、措施理论化，逐步构建可靠、高效的金融应急和协同机制，进一步提高金融与产业方在应对重大突发事件的能力；同时，支持鼓励加快对国内外优质产业人才及高端金融人才的聚集和招引，鼓励各板块重视人才落地服务与跨板块的人才沟通交流；在疫情防控常态化下，以人才为驱动力深化和带动的金融服务和产业升级；

 

关于区政协四届四次会议

第138号提案的复函

 

姜友卓委员：

您在无锡市惠山区政协四届四次会议期间提的《关于深化科技金融服务几点建议》，区人民政府办公室、区政协办公室已交我局办理，现答复如下：

我局已会同区财政局和区审计局对您的提案进行了会商，我区科技金融服务发展情况总体良好，惠山科技金融中心是惠山经济开发区下设的综合性金融服务平台。金融中心以无锡惠开正合投资管理有限公司为运营实体，主要开展包括私募基金、股权投资、金融服务等多元化金融业务。截止2020年7月31日，惠开正合股权投资业务已累计投资超10亿元，在高端装备与智能制造、生物医药与医疗器械、新能源、新材料四大行业领域成功积累了十数个优质投资案例。

一是支持科技金融中心做优做强，鼓励股权投资基金落户惠山

对科技金融中心引进的符合相关资质要求的股权投资机构，建立“白名单”制度，予以注册登记会商的便利，允许在一定的数量范围内新设股权投资机构。

针对我区股权投资，由惠山经济开发区管理委员会主任办公会讨论决定建立区内的私募公司“白名单”，针对科技金融中心的私募基金合伙企业采取“先办理后流程”制度，力争在企业提交材料后的24小时内办理完毕相关会商事宜。惠山区的私募股权基金管理人白名单根据以往在惠山区开展私募基金业务的基金管理人的规范经营情况，中国证券投资基金业协会备案情况，行业咨询研究机构清科、投中等每年披露的行业排名情况等确定并且定期披露，在区外股权投资基金落户惠山的过程中，简化环节，提高效率。

二、落地政府引导基金，持续激发市场活力

通过政府引导母基金的设立落地，发挥母基金引导作用，汇聚无锡金投、国联产投、交通产投等市级重要国有金融力量，集合一村资本、元禾控股、赛天投资、巢生资本等市场化专业投资机构力量，链接东方集团、天风证券、建信集团等全牌照大金融集团，打造区域产业金融领域的良好发展格局。2020年，区内新增接洽合作国联景毅、金运惠元、天风信创、光大崇德、上电科等5支产业基金，新增接洽全牌照管理人光大控股、建信信托和券商私募子公司天风天睿，大力撬动社会资本的“活水”流入惠山区。持续优化和加大金融政策落实力度，通过提升金融扶持产业发展的精准度，真正将金融政策落到实处，放大资本集聚对产业提质增效的推动力。

三、大力推广无锡市综合金融服务平台

无锡综合金融服务平台是无锡市级层面重点打造的一个融资对接平台，是着力化解企业融资难的一项有力举措，是为了解决银行和企业之间的信息不对称，让银行对企业特别是小微企业敢贷、愿贷、能贷。目前，惠山区在该平台注册的企业家数达3564家，解决1484项需求，完成74.52亿元的融资额度，在全无锡市（含江阴、宜兴）范围内排名第二。我局牵头举办的综合金融服务平台推介会暨政银企交流活动已在全区各镇、街道全面深入开展，已取得了较好的效果，力争平台注册企业数量每年增长15%以上，企业解决需求金额每年增长30%以上。

四、加快实施政府性稳定发展机制

高效推进惠山区金融稳定发展基金的实施，并监督基金科学规范运作，对企业不同程度的困难给予相应的支持，为各类融资惠企政策提供必要的金融服务保障，助力优化我区营商环境建设。

金融是国民经济的血脉，是决定地方经济实力的核心因素，科技金融是未来发展的大势所趋，致力于科技金融对未来地方经济发展具有重要意义，感谢您对全区金融工作的关心，对您的提案建议我局将内化到今后的工作实践中。

特此回复。

对上述办理情况的意见，请填写《提案办理情况征询意见表》。

 

 

 

无锡市惠山区地方金融监督管理局

2020年8月26日