案　由

　　关于社区人居环境提升长效管理的建议

主提人

　　前洲工作委员会

提案内容

　　人居环境提升长效管理的难点在社区群众的理念和长效管理机制。近年来，人居环境已经是百姓茶前饭后必谈的话题，通过人居环境提升项目，社区针对道路给居民出行带来不便，环境又脏乱差，电线又有私拉乱牵等情况进行了整治，为居民提供更好的环境，给居民出行也带来了方便。

　　目前存在的主要问题有：社区群众对人居环境提升项目的意义了解不够；人居环境提升项目长效管理需要社区群众共同努力配合；人居环境提升项目维护保养费用大。

　　为此建议如下：

　　1、加强宣传。社区要组织有效宣传，让社区群众了解通过推进人居环境项目建设，科学合理的整体布局、干净整洁的生活空间、轻松愉快的生活心情等，进一步拉近社区住户和社区居委会之间的距离，提升社区居民对社区工作能力的信心，提升社区民生载体的整体环境。

　　2、加强引导。通过社区引导让社区群众知道人居环境提升项目长效管理的重要性，且人居环境提升长效管理需要社区群众的共同努力，打造社区整体优美环境。

　　3、加强扶持。人居环境提升项目长效管理费用较大，导致社区刚性支出增加较大，由于社区没有新的收入增长点，为了更好的做好人居环境长效管理，希望上级部门能加大资金扶持力度，使社区群众能更加好的享受社区整体优美的环境。

主办单位

　　区农业农村局

会办单位

答复内容

　　为进一步巩固农村人居环境整治提升成效，以扎实举措促进我区农村人居环境长治久洁，我区于2020年7月9日印发了《关于健全完善全区农村人居环境整治长效管护机制的实施意见》，健全完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有农民主体作用发挥、有督查评价的长效管护机制，实现农村人居环境管理常态化、精细化、全域化。

　　第3条：有经费。多渠道筹措资金，保障常态化管护需求。增强基层基本公共服务保证能力，加大区、镇对农村人居环境长效管护所需经费保障力度，按常住人口每人每年不低于50元的标准安排长效管护整治经费，纳入镇财政预算。鼓励农村集体经济组织通过多途径发展集体经济，筹措资金用于农村人居环境提升。探索个人适当缴纳部分环卫保洁费，筹措资金用于农村人居环境提升。区级以督查评价激励方式，对农村人居环境整治成效明显的村给予专项奖补。

　　根据《惠山区农村人居环境专项整治提升三年行动计划》，区政府每年设立专项资金要求各镇（街道）建立配套资金管理制度。据统计区政府每年设立专项资金8000万元，约占项目投资总额的30%，各镇（街道）配套30%-50%不等。

　　第4条：有农民主体作用发挥。各行政村普遍实行“一约三制”，提高群众参与环境整治和长效管护的主动性积极性。完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，通过百姓议事会和乡贤参事会协商解决群众身边的大事要事。逐步推行“门前三包”责任制，发动村民自觉维护房前屋后卫生、绿化、秩序，打造美丽庭院。鼓励实行“积分制”管理，根据环境保洁积分情况对农户给予激励。加强新时代文明实践站、所建设，完善志愿服务机制，长效开展“洁美行动”全民大扫除志愿服务项目，充分发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织和乡贤作用，促进移风易俗，借助民智民力齐抓共管，提高管护成效。

　　近年来，我区深入实施乡风文明提升工程，推进农村精神文明建设，润养乡村风尚，涵养乡村文明，以乡风文明引领“美丽乡村”建设，助推乡村振兴。一是注重典型示范。持续开展村规民约和移风易俗典型案例征集评选和展示，身边好人、精神文明新人新事评选，文明村镇、文明家庭评选，道德讲堂等活动，引领见贤思齐，倡树文明新风。目前，全区有中国好人21人，江苏好人35人，无锡好人124人，江苏省道德模范1人，提名奖1人，全国优秀志愿者1人，江苏省优秀志愿者6人，“好人惠山”已成为惠山精神文明建设的一张亮丽名片。二是注重氛围营造。高品质推进公益宣传阵地建设。结合城市精细化管理和文明城市建设推进，强化氛围育人的重要作用，建设推出了一批与环境相融、有文化元素，又有地方特色、美观大方的公益景观小品，实现公益宣传从有到美的转变，生活化、艺术化传播核心价值观。目前，全区建有公益宣传景观小品100余处，与前洲锦绣公园、洛社新河花苑小区、堰桥“金色朝阳”主题文化广场等一批社会主义核心价值观公益宣传主题公园、小区、广场相映成趣，融入百姓生活，濡染市民文明气质。三是注重教育实践。推进志愿者服务站、新时代文明实践阵地村镇全覆盖。依托该阵地和志愿团队，每年组织开展邻里守望、扶贫助弱、文化惠民、科技科普、文明宣传、理论宣讲等新时代文明实践志愿服务活动4000余场次；精心策划开展“我们的节日”主题文化活动，丰富群众精神文化生活，共建美好精神家园。目前，全区有全国文明村2个，省级以上文明村镇16个，省级文明家庭2户，区级以上文明村镇占比达到94.7%。

　　下阶段，我们将进一步坚持问题导向，加大工作力度，促进农村人居环境整治长效管护工作向更高水平、更高层次跃升。

　　我局按照区委、区政府的要求，根据工作职能，进一步加强对农村人居环境整治工作统筹协调，为我区乡村振兴作出应有的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月7日

答复日期

　　2021年6月7日