案　由

　　关于切实解决老年人运用智能技术困难的建议

主提人

　　洛社工作委员会

提案内容

　　国办发〔2020〕45号国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知。通知要求各地区、各部门要落实主体责任，加强工作统筹，建立工作台账，明确时间表和路线图，聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难，确保各项工作做实做细、落实到位，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。
　　为此建议如下：
　　1、加强社区街道对老年人运用智能技术的知识普及。定期组织人员为本区内老年人开展智能手机、生活常用软件工具等智能技术知识的普及和操作方法的指导。
　　2、建立社区志愿服务站点。充分发挥社会公益组织力量，在居民小区设立便民志愿服务站和社工工作站，组织志愿者开展智能技术的知识公益讲座、开设志愿服务热线，常态化的解决老年人在运营智能技术方面遇到的突出困难，尤其为老年人提供：网约出行、餐饮外卖、网购买菜、网约就医、家政维修等需求的代叫志愿者服务。
　　3、整合协调社会各种资源。特别是网约车、外卖等电商平台及相关第三方服务机构开通多种支付渠道，完善服务保障措施，建立长效机制，有效解决老年人面临的“数字鸿沟”问题，并确保老年人的个人信息安全。
　　4、建立工作台账。为老年人日常生活需求建立需求档案，定期进行指导帮扶和代叫服务。

主办单位

　　区民政局

会办单位

　　区文明办、区商务局

答复内容

　　一、目前我区智慧养老建设情况
　　2020年底，全区60周岁以上老年人口12.09万，占户籍总人口23.7%。为了加快推进智慧养老，让老年人老有所养，老有所依。近年来，我区将114家居家养老服务站和13家养老机构信息录入智慧养老服务平台；21家助餐中心、31家日间照料中心全部安装智能系统，进行数据采集、分析共享、统一监管。并计划将智能系统推广至居家养老服务中心（站），每个居家养老服务中心（站）和日间照料中心安装刷脸或刷卡机，方便老人服务签到汇总，进行分类服务管理，进一步提升了养老服务日常运营。
　　一是做实信息服务与援助服务。2018年首先是拓展居家信息服务能力。以智慧养老为方向，大力发展虚拟养老院。通过政府采购，为65周岁以上独居空巢老年人购买信息服务，并安装“一键通”设备，由服务平台提供紧急救助、快速联络与通话“绿色通道”及生活助老等相关服务。同时设立惠山区呼叫平台，来拓展援助服务的内容。通过设立专线解决老人与服务商的沟通联系，把助医、助餐、精神慰藉等居家服务内涵做到群众的心坎里。通过丰富服务内涵，提升服务能力，让家庭养老需求可以通过援助服务平台与市场对接，切实打造20分钟快速反应圈，15分钟紧急救助圈。
　　二是推进智慧养老机构建设。为进一步做好为老服务，今年，惠山区将持续完善智慧养老服务，一是着力强化智慧养老机构建设，截止到2020年底，五保老人颐养院、玉祁颐养中心、蓝天颐养院率先完成建设并启用，其他养老机构均根据自身实际情况积极推进中。二是启动明厨亮灶工程，2018年底各养老机构已全部完成此项工程。三是完善日间照料中心与助餐中心智慧建设，来提升两中心管理水平和为老服务水平。
　　三是推广智慧养老信息平台的使用。惠山区各养老机构按照市局的要求使用智慧养老，2019年10月完成系统平台使用培训，目前全区养老机构使用已全覆盖。在平时的使用中，要求各养老机构根据平台中规章制度模块、工作人员信息模块、入院老人信息模块、床位使用模块等进行一一输入，并对各模块有变动要求及时更新，保持数据的准确性，区民政局主管科室会将定期对各养老机构数据录入情况进行督查。
　　二、下一步解决老年人运用智能技术困难思路
　　随着老年人口持续增长及智能技术广泛应用，老年人在信息技术方面的“数字鸿沟”也越来越大。根据国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》文件精神，按照工信部《智慧健康养老产品及服务推广目录（2020年版）》遴选，围绕重点细分领域应用，下一步，协调区经信局在推动试点示范项目建设，加强标准体系建设，鼓励相关企业加大研发投入，推动智慧健康养老技术、产品、服务创新，推动规模化应用，探索智慧健康养老业务创新和模式创新，让更多老年人体验到新一代信息技术带来的幸福感。
　　（一）在工作目标上。分两步走，一是各类传统服务兜底保障到位，老年人获得智能化服务途径更加便捷、智能化适老产品更加广泛，享受智能化服务更加便利、传统服务方式更加完善。二是提升老年人享受智能化服务水平、不断提高便捷性，高效协同线上线下服务，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题，健全长效机制建立。
　　（二）在重点任务上。聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等运用智能技术的高频事项和服务场景，进一步完善政策措施。一是在突发事件应急响应状态下做好对老年人的服务保障。要充分考虑老年人特殊困难，确保应急事件发生时老年人享有专门的转移安置及灾后保障。二是老年人高频服务场景和活动场所适老化、便利化。要以老年人视角出发，在出行、就医、消费等活动场景中提出保留老年人习惯的纸质车票、门票、证明等凭证，设立老年人绿色通道，保留人工服务窗口、做好人工服务，建设老年友善医疗机构，优化政务服务等措施，不断提高老年人交通出行、日常就医、购物消费、文化娱乐、政务服务等高频事项活动场所的适老化、便利化水平。三是便利老年人使用智能化产品和服务应用。针对老年人使用习惯和需求，扩大老年人专用智能产品的有效供给，推动与老年人生活密切相关的互联网网站、移动客户端等进行适老化改造，切实改善老年人使用体验。另一方面，引导和普及老年人运用智能技术列为老年教育的重点内容，做好老年人运用智能技术的培训工作，帮助有基础、有意愿的老年人了解新事物、接受新科技，融入智慧社会。
　　（三）在宣传力度上。为了将国家的利好政策落地落实，真正体现以人民为中心的发展理念，让人人都享受智能化时代的美好生活，一是加强政策宣传力度。充分利用网页、微信、自媒体等便捷的信息传播渠道，向全社会广泛宣传《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》；二是要通过拉横幅、贴标语、电话宣传、上门推广等传统宣传途径，向老年群体宣传利好政策。在全社会营造重视老年群体特殊困难的良好氛围；三是要通过社会组织、社会工作者、社区志愿服务者等队伍，在开展公益活动中，给社区老年人宣传智能技术的运用，面对面给老年人讲解智能设备的运用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区民政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年5月18日

答复日期

　　2021年5月18日