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关于规范路名设置更新的建议

                             提   案   第85号

案 由

  关于规范路名设置更新的建议

主提人

  钱桥工作委员会

提案内容

  路名标志是广泛使用的社会公共文化产品,是一个地区的历史、文化、社会经济发展和文明程度的缩影和折射,是我们生活中须臾不可离开的符号之一,也体现着城市的形象。近年来,随着城市化进程的不断加快,越来越多的乡间小路焕然一新,变成了规整的大路,随之而来的便是这些道路的命名问题。
  路名虽小,确事关人民群众的切身利益,路名标志设置准确与否,直接关系到城市建设、行政管理、交通、邮电等方面,不可马虎大意,但在现实生活中,路名命名却还存在不少的问题,比如说:
  缺乏正式路名。原先的乡间小路,并没有固定的名称,在设计施工时也还未曾命名,后期路牌建设又没能及时跟进,久而久之就出现了随意命名、无人命名的困境,甚至还出现了“多路一名、一路多名”的情况。还有部分路名不符合路名设置规定,仍旧沿用原先的园区南路、园区北路等类似名称,无法正式认定。
  路牌更新不及时。2015年无锡市地名委员会将南起育英路,北至盛岸西路的道路正式由“新业路”更名为“舜新路”,但该道路路标至今尚未更新,导致附近居民等在办理注册、户籍登记等相关业务时在实际地址上产生混淆,给居民带来诸多不便。
  职能部门衔接不畅。目前,路名的更新及设置是由民政部门进行统计申请,而后由交管部门实地设置,但在两个部门的沟通衔接中,存在不少问题,甚至互相推诿,对路名建设造成了困扰。
  为此建议如下:
  统筹规划工作。对于庞大的道路体系来说,没有统一的规划会导致命名错乱、重复,必须由区政府及时统筹,各相关职能部门通力协作,全力解决因历史遗留原因造成道路重名、未正式命名等问题。同时,由区政府来明确具体的命名操作程序和办法,减少因程序不清造成的拖延、推诿等,做到路名管理及时、科学、规范。要着力改变先建设后命名以及自行命名的现象,及时规划统筹并明确建设和管理方案。
  大力排查整治。路牌的整治排查工作量大而琐碎,可以适当结合当前正在进行的人居环境综合整治、城市精细化管理等工程,在综合整治、环境提升的同时加强对路牌的排查工作,对存在的问题,从使用者的角度加以研究,及时改进。并建立相应的巡查通报机制,分区、分片、责任到人。
  广泛收集民意。可以尝试在相关职能部门网站设立民意收集渠道,欢迎广大市民及时上报在日常生活中发现的路名问题,及时改进管理。还可以加强与快递、邮政、出租车等行业从业人员的联系,邀请他们共同收集路名问题。
  建立管理系统。由于路牌管理工作量实在太大,政府应该着力探寻建立专门的路牌管理系统,将现有路牌信息进行登记录入,便于后期查询。同时设置动态管理模式,便于对路牌信息进行更新、修正等操作,确保路牌信息与实际路牌相一致,更好地为人民生活服务。

主办单位

  区民政局

会办单位

  惠山交警大队、区交通运输局

答复内容

  根据《无锡市地名管理条例》第三章第十六条:自然地理实体的命名按照下列程序申请与办理:(三)区范围内,由镇人民政府、街道办事处或者区有关单位提出申请,经市地名主管部门审批后报市人民政府审批。第二十条:居民区和大型建筑物(群)名称,由建设单位在办理建设工程规划许可证前提出申请,经市、县级市地名主管部门审核,报市、县级市人民政府审批。
  2008年以后,区级地名审批权收归市级地名主管部门,区民政局负责地名接件、实地踏勘、系统申报及纸质材料报送工作。近年来,我局以第二次全国地名普查工作为契机,认真做好不规范地名清理工作,全区共规范命名新老道路190余条。提案中所说的“园区南路”和“园区北路”,到目前为止,我局未收到开发建设单位提交的道路命名申请,所以没有及时办理道路命名手续。2015年,区民政局根据钱桥街道办事处申请,依法依规办理了原“新业路”变更为“舜新路”的地名更名手续。但在设置路牌问题上,因街道相关主管部门意见不统一,搁置了路牌更新工作。
  为进一步规范我区地名管理工作,我们持续开展了以下工作:
  一是加强地名法规的宣传。道路命名等管理工作主要依据国务院《地名管理条例》、《江苏省地名管理条例》、《无锡市地名管理条例》等法律法规。我们结合全国第二次地名普查工作,积极宣传地名法规,提高社会知名度。在地名管理工作中,坚决依法依程序命名。
  二是根据省民政厅《关于进一步清理整治不规范地名工作实施方案》等工作要求,开展全区范围内不规范地名清理整治工作,形成不规范地名清理整治清单,建立完善地名命名程序,从源头上杜绝不规范地名的出现。
  三是进一步清理完善地名标志。对城乡各类地名标志进行了梳理检查,进一步完善城乡地名标志体系。对使用非标准地名、使用不规范汉字、使用英文等外语拼写、拼音标注错误、设置位置不当等不符合国家标准的地名标志进行清理纠正。对有命名需求的道路、住宅区和建筑物及时按照规定进行命名,对重要自然地理实体设置标准地名标志,对镇村地名标志设置进一步完善。
  四是做好与建设单位、乡镇街道及相关部门的协调工作,做到事前多方沟通,事中合法依规,事后及时反馈,从根本上杜绝各种不规范地名现象。
                      无锡市惠山区民政局
                       2021年5月24日

答复日期

  2021年5月24日

 

 

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