案　由

　　关于推进我区物流业升档提质的建议

主提人

　　玉祁工委

提案内容

　　近年来，惠山区立足强大实体工业基础，并以优越交通地理优势，吸引全国各类物流资源向惠山集聚。目前，无锡共有大小物流园区40家，其中80%集中在惠山区，物流企业已达2000多家。综观惠山物流业现状，无论从组织结构、运作方法等方面，与现代物流的要求尚存在一定的差距，主要表现在以下方面：一是管理体制尚需完善；二是搭建服务平台尚需加快；三是物流信息化尚需提升；四是区人才短缺尚需解决,惠山物流业升挡提质应加快推进。

　　为此建议：

　　1、加快管理体制完善。建议由交通、市场监管、应急管理、城管、环境保护等相关部门牵头建立物流业统一管理服务平台，制定规范可行的综合管理措施。落实物流企业安全生产主体责任，强化物流车辆停放管理，开展对物流园区环境卫生督查，提升物流园区社会形象。

　　2、推进发展现代物流。各物流园区要运用信息技术对惠山现有的传统物流企业进行改造和整合，促进物流信息互联网数据追踪，在惠山区域内形成物流基础设施的共享，降低物流成本。鼓励物流企业强强联合，组建大型企业。积极推动智慧物流业发展，推行江苏物云通公司“无车承运人”在惠山试点运作，提高物流工作效率和效益，推进现代物流发展。

　　3、构建一体化物流网络。充分利用传化、禾健、成达等我区龙头企业的物流资源，建立跨区域配送网络，引入“物流+信息+电商”的一体化运作模式。建议由相关主管部门牵头，借助传化的云计算中心数据功能，帮助其他物流企业通过大数据现代技术运用，有效拉伸公路短板，形成以服务卡车为核心、地面服务与信息化指挥并举的公路物流智慧圈。

　　4、加强培训及人才引进。各物流园区要协助物流企业,定期开展各类管理岗位员工业务培训，关键岗位要通过考试方能入职。协助物流企业走进高校,招聘各类物流管理技术专业人才,让新思维把传统物流向现代物流转化, 为惠山物流业升档提质夯实基础。

主办单位

　　区发展改革委

会办单位

　　区工业和信息化局、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区商务局

答复内容

　　惠山区作为无锡北大门，以优越的交通地理优势，吸引了各类物流资源，已经形成集聚发展。经过多年发展，现有省级示范物流园区2家（无锡西站物流园区、禾健物流园），重点物流基地2家（无锡禾健物流发展有限公司、无锡传化物流基地有限公司），重点物流企业3家（江苏物云通物流科技有限公司、无锡传化公路港物流有限公司、五矿无锡物流园有限公司）。同时，我区物流企业积极发挥重点企业在信息平台上的优势，在经济结构升级的同时，物流基础设施、技术装备和信息化水平也在不断提升。

　　一、加强调查研究，不断摸索规范管理新路径。

　　我区现有道路货运站（场）13家，其中洛社镇12家（由石塘湾信息物流园管委会负责日常管理）、前洲1家。另外，还有西站物流园区和宝湾物流、普洛斯、深国际等仓储物流企业，恰途、物云通、亿翔云鸟等网络货运也逐步壮大。近几年，区交通运输局一直致力于推进物流场站的规范化管理。2021，在广泛走访调研的基础上，结合实际，草拟并提请区安办印发了《惠山区物流站（场）长效管理实施意见》，同时编制了《惠山区物流站（场）标准化管理规范（试行稿）》，并在传化物流港进行了实践。下步，将进一步推进物流站（场）标准化、规范化管理，积极助推辖区物流业升档提质。

　　二、强化数字赋能，大力推动现代物流发展。

　　近年来，惠山区加速推进“数字经济+智慧应用”，在数字物流领域涌现出一批示范企业和应用，智联天地、恰途网络获评江苏省智慧交通领域重点企业，智联天地“基于二维码与移动互联网技术开发的物流运输过程管理及数据分析系统”入选省级智慧交通优秀产品，恰途网络“智慧物流无车承运服务平台”先后入选省级智慧交通优秀产品和省级大数据产业发展试点示范项目，物云通“SAAS模式的智慧物流大数据监控管理平台”入选无锡市大数据和云计算项目，亿翔云鸟“全流程可视化现代物流公共服务平台”入选无锡市物联网应用示范项目，数字物流新业态新模式不断迸发新的活力。

　　我区现有江苏物云通物流科技有限公司、江苏亿翔云鸟信息技术有限公司、无锡恰途网络科技有限公司和江苏万安物流有限公司等4家网络货运企业。这些企业通过网络货运平台、“云计算”、物联网、“物流云”等新概念新技术，与物流园区、制造业、商贸业等对接融合，推动供应链上下游企业互联互通，形成数字化多式联运、智能化无车承运、智慧供应链等创新发展模式，全面提高产品的采购、运输、装卸、检测、仓储及其他服务智能化水平，从而实现物流业的高效、快捷、集约、透明，促进社会物流行业的发展。目前辖区各平台共注册车辆285555辆，签约注册驾驶员69663人，2021年累计运单29232票，累计发货量734614.75吨，销售额达15720.11万元。

　　为顺应数字时代发展潮流，我区率先发布《关于全面推进数字化转型努力实现高质量发展的实施意见》，提出实施数字产业创新工程，将持续推动服务业数字化向纵深发展，加快互联网、大数据等新技术与物流行业融合发展，重点推动物云通“基于大数据的物流融合生态圈平台”、恰途网络“智慧物流无车承运服务平台”等数字物流融合示范应用项目建设，积极推进现代物流数字化转型。

　　三、依托政策支撑，积极做好人才引培工作。

　　在业务培训方面，目前培训政策主要有两项：一是企业职业技能等级认定政策，由企业向区人社局申报培训资质材料，再经组织专家老师对申报企业进行现场评审认定，企业取得资质后可自主进行培训并发放技能等级证书，每年区人社按要求组织认定一批企业。二是新型学徒制培训政策，企业与职业院校签订校企培训合作协议，共同制定培养方案，课程体系与教学内容都可根据企业的实际需求设置，加强在岗员工队伍建设，提升员工的技能水平。区人社局提供有关服务，视工作开展情况，区级还给予一定资金支持。

　　在人才引进方面，区人社局联动相关院校，依托就业网、云平台、微信公众号等网络载体，发布企业招聘信息，同时组织园区企业走进相关院校，定期或不定期开展校园招聘活动，引导相关专业毕业生前往园区企业就业，为物流企业升档提质，不断夯实人才保障基础。

　　下一步，为不断推进我区物流业升档提质，实现高质量发展的要求，还将在以下几方面进一步努力：

　　一是持续加强物流站（场）的规范化管理。在积极总结传化物流港试点实践经验的基础上，加强部门间的密切协同，做好全区范围的推广工作，持续抓好《惠山区物流站（场）长效管理实施意见》和《惠山区物流站（场）标准化管理规范（试行稿）》的落实工作，进一步推进物流站（场）标准化、规范化管理，积极助推辖区物流业升档提质。

　　二是规范提升我区存量物流企业。结合我区产业要素，推进区内物流标准化建设，围绕“物流+网络”建设，给予数字赋能，做优存量企业。通过加强物流企业智慧建设、网络建设，提高物流集聚效能，整合既有资源，融入长三角和国家物流体系，推动我区物流企业高质量发展。

　　三是推动绿色物流发展。配合市级部门做好国家级城市绿色货运配送示范工程创建，积极推进城市绿色货运配送示范创建第二批试点工作，建设“集约、高效、绿色、智能”的城市货运服务体系。积极做好先期研究工作，推进城市配送车辆和冷链配送车辆逐步“新能源化”及充电设施布局，研究辖区内新能源城市配送车辆的通行和停车便利政策，引导配送车辆分时、错时、分类通行，进一步提高夜间配送和共同配送比例，充分发挥先进运输组织模式效能，有效促进城市配送的降本增效、节能减排，缓解城市交通拥堵，破解城市配送“三难”问题。

　　我们将进一步完善管理体制、加强政策研究、注重数字赋能、积极引培人才，共同为惠山区物流业升档提质和经济高质量发展贡献力量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区发展和改革委员会

答复日期

　　2022年5月31日