案　由

　　关于企业用工难、招工难问题的建议

主提人

　　钱桥工委

提案内容

　　近年来，随着无锡经济快速发展，惠山区作为无锡制造行业聚集区，行业用工需求急剧增加，但目前仍存在一些问题，直接影响惠山区制造行业的发展。

　　1.用工缺口大。随着全国经济的快速发展、扶贫政策的实施，在家门口创业就业的趋势愈发抬升，导致多劳动力省份向我市输入量减少，导致企业用工紧张。另一方面，年轻一代劳动者存在眼高手低的现象，大部分职高毕业生不愿意从事车间一线操作工工作。而各制造行业一线岗位需求增大、要求提高，而面临招工难的现状只能降低门槛，导致密集型制造业缺口越来越大，缺口的工种主要集中在一线操作工、技术工等。

　　2.员工流失率高。面试者看重的是企业的待遇、环境和发展前景。随着惠山区经济的快速发展，生活成本也随之增加，与之相对应的收入增幅短期内难以完全匹配，导致企业员工流失率的增加。部分企业还存在工作强度大、工作时间长等现象，加上部分人员择业观念存在偏差，从而加剧人员的流失。

　　3.人力成本高。惠山区以劳动密集型企业为主，部分企业人力成本逐年增加，企业负担较大。在加上各企业的劳动力变动、“跳槽”等现象普遍存在，导致企业“招聘-流失-再招聘”的恶性循环，随之增加了企业的人力用工成本，阻碍了企业的发展。

　　为此建议如下：

　　1.政府部门要在原有劳动力政策的宣传、服务上做工作，吸引外省务工人员来锡，建立完善外来务工人员落户政策，提供外来务工人员子女的教育资源，以较好待遇和务实服务留住劳动力群体。同时可组织到云南、四川、安徽、广西、贵州等省内县级城填政府部门实地考察并对接招聘事宜。

　　2.职业学校和企业进一步深化校企合作，企业为学生解决就业问题，学生解决企业人才问题，达到双赢目的。学生在企业实习期间，政府给予相应补贴。

主办单位

　　区人力资源社会保障局

会办单位

　　区教育局、惠山公安分局

答复内容

　　一、加大就业服务力度

　　一是完善“区、街道、社区”三级招聘求职服务网络，通过“惠山就业”微信公众号、惠山区人力资源专属服务云平台等线上平台与实地走访相结合的形式，做好就业信息推送工作，传达各类方针政策。同时定期组织开办重点企业专场、园区专场等特色中小型专场招聘活动。二是拓展校企合作储备资源。一方面是已走访惠山区科教城9家职业技术院校，开展无锡本地院校校企合作，加速订单委培班的开班和筹备；另一方面积极开拓贵州省、青海省、云南省、吉林省等地人力资源基地，强化与外省院校常态化的交流，推广“订单式”人才培养机制，打造 “招生即招工、入校即入企”合作新模式。三是在大学生和未就业青年群体中推广就业见习，做好就业见习补贴申请政策的宣传工作，为大学生提供更多踏足社会、接触岗位的机会和渠道，为大学生成功就业铺设缓冲地带，促进企业与大学生加深交流、增强归属感，鼓励大学生提前调整心态、适应岗位。

　　二、完善外来务工人员落户政策

　　2021年，公安分局出台《无锡市公安局惠山分局优化营商环境服务经济发展十六项措施》，强化高层次人才服务保障，建立健全分局领导看望慰问高层次人才、重要投资者联系制度，按相关人才政策主动做好对接服务，听取对公安机关的意见建议，为其在安家落户、停留居留、签证办理、创业生活、安全防范等方面提供更加周到便捷服务。

　　根据《无锡市户籍准入登记规定》，进一步调整放宽户口准入政策，主要涉及五个方面：一是全面取消高校和职业院校、留学归国人员、技术工人等重点群体的落户限制；二是进一步调整放宽参军进入城市人口、新生代农民工、在城镇就业居住和举家迁徙的农业转移人口等来锡就业人员的落户条件；三是取消落户至所有权住宅和已婚子女投靠父母落户的住房面积要求；四是全面取消江阴市、宜兴市行政区域内的落户限制；五是明确相关户籍准入年限根据国家和省有关要求实行城市群之间积累互认。对高素质人才和有一技之长的技术型、技能型人才来锡来惠落户敞开大门，吸引更多劳动者来锡就业创业，为经济建设和社会发展注入动力。

　　三、优化外来务工人员子女教育资源

　　随着惠山区经济社会的快速发展，大量产业和居住人口快速集聚，流动人口子女人数不断增加。在惠山区委区政府高度重视下，几年全区教育投入不断增加，教育设施不断完善，教育实现了区域范围内的均衡发展。针对惠山区流动人口急剧增加的情况，区政府出台了专门文件，规范了接收流动儿童入学的程序和条件。流动人口子女同本地户籍的学生一样小升初、中考的渠道畅通，具备条件的还可以报名参加高考；申请无锡市居住证的人员，其子女同本地户籍儿童一样在公办学校免试就近就读；严格执行市政府和区政府有关政策，切实做好院士和国家级专家的子女（含第三代）入学、引进海外留学人才的随归子女入学、外地以柔性流动方式来锡人员子女等的入学；出台民办学校建设标准，加强教育教学管理和安全管理。目前，惠山区全区义务教育阶段流动儿童超过3.5万人，占全区中小学生总数的近45%，符合我区政策的流动人口子女全部由公办学校接纳。因此，惠山区为外来务工人员子女提供了的教育资源，较好的解决了流动儿童接受义务教育的问题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区人力资源和社会保障局

答复日期

　　2022年5月23日