案　由

　　关于加快构建现代文化产业体系，大力推进“文化+”的提案

主提人

　　洛社工委

提案内容

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，规划指出，要构建现代文化产业体系，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。

　　无锡史前文化距今已4000余年，有锡山先民施墩遗址。惠山古镇地处无锡市西，地理位置独特、自然环境优美、古祠堂群密集分布为特色，是无锡老街坊风貌保存完好的唯一街区。京杭大运河紧靠其北流经，大运河支流惠山浜直达古镇腹地，两岸历史文物林立，人文荟萃，又是无锡地名的发源地“无锡锡山山无锡”。2006年6月，经国务院批准，公布惠山古镇祠堂群为全国重点文物保护单位，同时被纳入世界文化遗产预备录名单。

　　惠山的文化底蕴丰厚。惠山泥人，是江苏无锡汉族传统工艺美术品之一，无锡三大著名特产之一。以其造型饱满，线条流畅，色彩鲜艳，形态简练而蜚声中外，其精湛的工艺技巧和完美的艺术造型，凝聚了古代汉族劳动人民智慧和艺术的结晶。2006年入选第一批国家非物质文化遗产名录。

　　为此建议：加快构建现代文化产业体系，大力推进“文化+”，进一步打响“水韵惠山”文旅品牌。

　　1、提高站位加强顶层设计。不能只站在惠山看文旅，要促进无锡大文旅融合规划，以运河文化为支点南连滨湖文旅带，融阳山、职教园、包园四方、尚田、唐平湖聚点成园区系统设计，站在长三角一体化、全国大运河文化乃至世界视野，形成大文旅大景区大产业。不要仅靠政府烧钱，政府投入公共或核心资源系统设计，支持已有业态做强做大之后，更需要用资源撬动招商补缺，推动文化产业长远发展。

　　2、加大项目招引力度。制定招商新政，组建文化产业招商队伍，聚焦重大文旅投资项目，针对性开辟绿色通道，优化行政审批流程，招引文旅龙头骨干企业，缩短项目落地周期，建立全区重点文化产业项目库，实行年度滚动管理，分类指导、服务和协调，提升惠山文化产业规模和项目层次，进一步激发市场主体活力，提升对地方产业的带动力。

　　3、构建大文旅系统体系。文旅产业是以文化为支撑的产业系统，以文化为招引，文化产业为核心让游客感受文化魅力，要多元能吸引让游客住下，第二天还有吸引力的项目，享受游玩、沉浸、体验、购买、吃喝玩乐一条龙服务，才能拉动消费。例如阳山的主题酒店开发的很好，但因为游览项目少、产业链不完整，住客流量起不来。所以大文旅系统体系里，要有几个大文旅项目，才能吸引人来，一天看不完，住下来消费就上去了。培育地方文化产业规模以上企业，增强市场主体活力，政策扶大育小，对领军型企业、高成长型企业、小微企业制订解渴、管用的激励措施。

　　4、打造特色文化产业。系统设计要完善，就要找核心项目做抓手，补缺，可通过招商补缺，要考虑时代性、年轻化、文化十，带动支持放大己有文化产业，形成如：长三角职教中心、长三角影视中心，长三角摄影实训基地及电商基地，长三角新文旅中心；支持新业态等产业集群。引进邀请文化界、文艺界的知名专家、学者、导演、团体等等，开展多种形式的活动，讲好运河文化故事，凸显大运河“连线织网、融汇交流”的作用，传扬运河文化、传承江南文脉，推进大运河文化带“惠山走廊”建设。

主办单位

　　区文体旅游局

会办单位

答复内容

　　一、顶层设计方面。2020年区委区政府就出台了《惠山区文化产业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》，明确以大运河文化带“惠山走廊”建设为主线，通过举办项目洽谈、项目签约、文化论坛、重大民俗文化活动等，不断放大惠山文化活动品牌的影响力。打造锡西乡村振兴风光带人文、历史、自然风光相融的升级版，筹划推进锡西乡村振兴文化带建设，将文化遗址、红色展馆纪念馆、公共文化服务平台等载体与自然风光、民俗节庆活动有效融合，大力发展红色旅游和特色文化旅游，鼓励引导社会资本参与建设，推进锡西乡村振兴风光带的人文资源、自然资源向文化旅游产品转化，打造形成以锡西乡村振兴风光带为基础的链形文化高地。目前运河文化带上已有江南运河公园、洋溪保利城等项目，并由区委宣传部牵头正在编制我区文化产业2022—2024三年行动计划。

　　二、项目招引方面。根据《关于进一步做好全区招商护商工作的通知》（惠办发〔2022〕9号），区里已成立招商护商工作领导小组，制定服务企业工作制度、板块招商奖励考核制度。文化产业重点项目库也已建立并定期上报市里项目进度。而针对文化产业专项招商和考核、优化审批流程等方面还需要上级部门协调和相关部门配合。

　　三、构建体系方面。根据《惠山区文化产业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》《关于推动惠山区文化产业高质量发展的若干政策》（惠发〔2020〕65号），我区对领军型企业、高成长型企业、小微企业已制定了文化产业高质量发展资金扶持政策，今年还将优化。重大项目方面我区已有洋溪保利文化城、天上村前等正在推进。

　　四、特色产业方面。一是以阳山创建国家级旅游度假区为重点目标，依托锡西乡村振兴风光带“一带串七星”的发展新格局，形成“一区三镇一园多点”的锡西乡村旅游项目体系，丰富乡村旅游文化、度假、养生等功能，实现乡村旅游的全域布局。二是依托重大项目推进大运河文化带“惠山走廊”建设，通过推动洋溪保利城、天上村前、江南运河文化公园、锡西文创园等项目顺利施工、升级完善，带动文化产业高质量发展。通过政策支持“惠山出品”，讲好运河文化故事、传扬运河文化、传承江南文脉。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区文化体育和旅游局

答复日期

　　2022年5月30日