案　由

　　关于优化无锡金属表面处理科技工业园能源供应方案的提案

主提人

　　洛社工委

提案内容

　　无锡金属表面处理科技工业园（杨市电镀园区），是江苏省环保厅2003年批准的，以金属表面处理及相关产业为重点的专业园区，是我国电镀集中区建设的倡导者和开拓者。园区的产业配套功能在长三角地区现代制造业发展中，不可或缺；园区在推动表面处理企业集聚发展、规范管理方面，具有较高的知名度和影响力。但由于多种原因，园区的蒸汽供需，矛盾长期存在，企业用汽成本居高不下，且始终没有一个妥善的解决方案。
　　杨市园区的蒸汽供应目前依托于西区燃气热电有限公司，通过一近20km的蒸汽管道，接通“天鸿化工公司”管道中转，输送至园区。
　　蒸汽输送，每公里有15～20℃温度损失和0.3bar的压力损失，杨市园区的供汽线路由于设计缺陷和客观上的长距离，已接近技术极限。此供汽方案，能源损耗严重。
　　另外，西区热电蒸汽供应受天然气价格波动、冬夏用电高峰用电调度等影响，园区企业需要支付高于市场价的蒸汽费用，导致园区企业长期负担重，但又毫无办法。目前园区蒸汽价格为约450元/吨，无锡市发改委2022年三季度指导价为319元/吨。
　　为解决该园区能源供应的矛盾问题，优化供能方案，特别是蒸汽（热能）供应方案，建议地方政府，园区管委会，联合地方发改委，结合区域能源状况及未来规划，组织包括热电公司、国网公司、民营企业，展开多层次合作，建立适应区域能源供应的方案。具体建议如下：
　　一、科学布局，做好区域性供能规划。区域性分布式供能，是现代功能型园区能源管理（服务）的方向。建议惠山高新区（洛社镇）针对杨市园区的区域用能状况，联合专业机构，做好区域性供能方案的规划工作，包括电力布局、冷热联供、储能等综合解决方案。
　　二、实现区域能源耦合。能源耦合是指通过能源纵向梯级利用或横向多行业互补运行，打破能源企业和行业间壁垒，提高全社会能源整体利用效率的能源利用方法。在杨市园区，建议园区物业公司提供综合能源服务，摒弃上述蒸汽管路，依托国家电网及专业的集成商、运营商，为园区企业提供电、热、储的服务，组织园区企业有计划用能，帮助企业实现降本增效。
　　三、用好政策，鼓励园区企业使用清洁能源。充分利用太阳能、风能，建立适应的储能体系；利用现有基础设施，降低园区配网的投资成本和区域用能成本。为高新区实现“绿色、低碳”园区目标；为高新区企业降本节能提供保障。

主办单位

　　区发展改革委

会办单位

　　惠山自然资源规划分局

答复内容

　　一、惠山区供热规划现状
　　根据无锡市热电联产规划（2017-2020），惠山区共有2个公共热源点，分别是无锡西区燃气热电有限公司、无锡惠联热电/垃圾热电有限公司，以及2个自备热源点，分别是江苏天鸿化工自备热电厂、无锡荣成环保科技自备电厂。其中无锡西区燃气热电有限公司、江苏天鸿化工自备热电厂主要负责承担无锡西部片区的供热任务（无锡荣成环保科技自备电厂的热力全部由本厂内部使用），同时，无锡金属表面处理科技工业园的热力全部由江苏天鸿化工自备热电厂负责供应。2019年5月，随着江苏天鸿化工自备热电厂正式关停，无锡金属表面处理科技工业园的热力将全部由无锡西区燃气热电有限公司进行提供。从无锡西片区整个供热管网规划的情况看，无锡西区燃气热电有限公司的供热能力完全能够适应无锡西片区热用户的市场需求。
　　二、存在问题
　　本提案所反映的主要问题：一是终端用户热力价格偏高，无锡金属表面处理科技工业园的热用户蒸汽价格约为450元/吨，远远高于无锡市发改委2022年三季度的指导价319元/吨，造成价格偏高的主要原因是无锡西区燃气热电有限公司所供应的热力存在层层转包现象，大大提高了热力供应的成本和价格。二是长距离输送热力往往会导致蒸汽压力和温度的降低，能源损耗严重。同时，无锡金属表面处理科技工业园内热力管网的设计缺陷已经不能适应园区供热用户发展的要求，设计能力和用户需求之间存在的明显反差，使得所有热力的损失费用最终转嫁到终端用户身上。
　　三、下一步工作打算
　　为彻底解决无锡金属表面处理科技工业园的供热问题，一是按照“一网一价”的改革思路，妥善解决历史遗留问题，协调政府相关部门、无锡西区燃气热电有限公司、无锡金属表面处理科技工业园等部门共同商讨解决办法。二是加强供热规划研究。按照无锡市“十四五”能源发展规划，加强对无锡西片区供热现状的研究，提出更符合园区供热发展规划要求的优化方案，以满足园区市场化需求。三是做好对上争取。目前，随着能源科技的不断进步，分布式能源、冷热联供、储能等多种能源利用形式得到进一步推广和应用，能源转型步伐明显加快，新型能源供应模式都需要得到上级部门和相关政策的支持。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区发展和改革委员会

答复日期

　　2023年6月9日