案　由

　　关于进一步加快推进智慧农业发展的提案

主提人

　　民进

提案内容

　　2022年中央一号文件明确提出，要推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用近年来，惠山区始终将智慧农业作为推进农业现代化发展的重要推手，以创建惠山国家现代农业产业园为契机，大力推动智慧农业技术升级、农业发展方式迭变，在促进农业增效、农民增收和乡村治理等方面取得了较好成效。惠山区获批创建江苏省 “互联网+”农产品（水蜜桃）出村进城示范县，桃源村入选市级“数字乡村”试点；全区现已建成益家康、万寿河蔬菜合作社等农业物联网示范点8个，惠山智能化生猪养殖场、惠山精细蔬菜园区智能化种植大棚相继建成投用；我区农业电子商务在区内得到蓬勃发展，水蜜桃电商年销售额达2.2亿元。
　　我区的智慧农业发展已取得了一定的成效，但对照发展要求和趋势，还存在一些亟待解决的问题，主要有：一是专业人才相对匮乏，目前我区缺乏既懂农业、又懂数字技术且愿意到农村服务的复合型专业人才，严重影响智慧农业建设的推广应用；二是投入力度有待强化，无论是财政资金、政府类投资引导类基金，还是金融、工商等社会资本，对智慧农业的投入都明显不足；三是大数据平台还未充分发挥作用，我区的各类农业数据平台未能得到有效整合，数据共享程度不够，建设成效尚未充分显现。因此，针对我区实际，借助当前推进数字产业发展的契机，对加快推进我区智慧农业发展提出如下建议：
　　一是建强平台，强化管理服务能力。继续完善区级农业大数据平台及现代农业园区数据信息管理系统建设，并对现有数据资源进行有效整合，提高平台数据信息的有用性、准确性及共享性。对阳山镇水蜜桃IC卡管理系统进行升级，构建涵盖桃农、农资供应商、运销商等生产经营主体、销售主体的全产业链体系。
　　二是完善政策，促进要素双向流动。扎实推进“互联网+”农产品出村进城工程建设，形成以水蜜桃为核心的规模化、产业化特色产业，建成产销一体化农产品电商供应链。在大力发展水蜜桃电子商务的同时，积极尝试发展区内其他特色农产品及农业加工产品的网上销售，另外也要注重电商的多样性发展，避免同质化。加大优质电商的扶持力度，给予政策、资金等多方面的支持，鼓励他们进一步做大做强品牌和销售网络，从而为农业产业的持续发展提供更好的助力。
　　三是示范引领，提升区域科技水平。积极在农业生产领域引进一些易推广、实用的智能化生产设备，提高农业的生产效率和科技化水平。加大新型智能化生产系统和设施的引进使用，在水蜜桃、蔬菜等主产业上积极推进示范点建设，并起到示范引领作用，不断提升我区农业产业的科技含量。
　　四是筑巢引凤，培育壮大人才队伍。继续加大数字农业人才队伍的培育，特别是利用好省农科院无锡分院在我区的优势，积极引进人才或建立专家工作站，吸引优秀青年人才投身智慧农业建设，不断加大人才的培训力度、壮大人才队伍。另外要加强对基层农业管理指导人员的培训，强化农业基层干部信息化意识，提升农民信息化应用能力，从而为数字农业发展提供保障。
　　五是政府引导，塑造共建共享格局。发挥财政杠杆效应，适当加大财政支持力度。各级政府作为公共产品与服务的供给主体，引进企业与社会资本参与，构建政府主导、社会参与的多元供给机制，减轻政府的资金压力，降低政府单边主导项目的行为风险。加大对智慧农业相关平台建设、示范园区及基地农业物联网建设、智能化生产装备研发及应用、电商服务网络建设等方面的财政资金投入，形成政府和社会资本参与的产业投入体制，从而推动智慧农业的不断发展。

主办单位

　　区农业农村局

会办单位

答复内容

　　强化平台建设，增强管理服务能力。惠山现代农业产业园以阳山水蜜桃和叶菜为主导产业，以省级现代农业产业园和省级现代农业科技园为载体，规划总面积12.85万亩。已投入500余万元打造了“1个标准体系+1个智慧大脑+1张图+1套应用+1个产业发展服务+N套智能化设备”的智慧农业大数据平台，实现了指导生产、服务产业、促进消费的目标。阳山镇水蜜桃IC卡管理系统进行了全面升级，构建完成了涵盖桃农信息、农资供应商、运营商等生产经营主体、销售主体的全产业链体系，目前还在进一步完善水蜜桃销售市场大数据分析等系统。
　　确保政策落地，努力实现财政绩效。以阳山水蜜桃为载体，我区成功获得2021年第二批省十大“互联网+”农产品出村进城示范县创建资格，到2023年底，将形成以水蜜桃为核心的规模化、产业化特色产业，建成1条产销一体化农产品电商供应链，建立1个智慧农业大数据中心、1个水蜜桃全产业链主体管理系统，集中打造3个农业物联网应用基地，鼓励市场主体按照技术高端化、生产标准化、产品品牌化、管理规范化、产业生态化建园，提升高标准水蜜桃种植园2500亩，建设20个水蜜桃产地分拣中心，全区水蜜桃网络零售额年均增长10%以上，让阳山水蜜桃出村进城更为便捷、顺畅、高效。目前，已完成2021年度省级财政奖补资金250万元相关项目建设，建成标准果园5个，分拣中心3个，冷链保鲜设施1个750立方米。2022年项目资金开展水蜜桃生产标准果园建设1个、冷链保鲜设施建设2个2000立方米、水蜜桃分拣中心建设2个、水蜜桃种苗基地建设1个。进一步落实优质电商扶持政策，2022年度电商市级奖补资金18万元，2023年度电商市级奖补资金60余万元。
　　开展数字农业建设，进一步提升智慧水平。我区在50个农业基地上装备了容易推广实用的物联网设施，在较大规模的农业基地上建设农业物联网，包括万寿河蔬菜基地、益家康蔬菜基地、田园东方水蜜桃基地、陌上是舍家庭农场、杨文兴家庭农场等，阳山桃源村打造省级“数字乡村”试点，项目以“1+5”的总体建设架构建立“数字桃源一张图”，实现水蜜桃特色产业监测、乡村智慧治理、乡村特色旅游、村民普惠性服务，助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造了无锡市数字乡村展示窗口，贡献苏南乡村数字乡村建设经验。
　　分门别类开展人才培育，打好农业信息化基础。积极加强我区基层农技人员信息化能力提升培训，每年组织100人左右的区镇村三级农技人员开展技术更新培训，聘请专业院所的教授专家进行授课，讲述智慧农业、农产品电商等农业新知识，让农技人员及时掌握新技能，能够更好地服务农民，让农民碰到农业信息化问题有地方咨询，为数字农业发展提供坚实的人才基础。开展青年农民电商抖音直播培训，每年组织我区30名左右的青年农民深入学习农产品电商营销、抖音直播带货，与无锡商业技术学院合作，让无锡市直播大赛冠军现身说法，分享经验，进一步拓展青年农民的思路。
　　积极对上争取，加大农业信息化扶持力度。结合我区农业实际情况，积极对上争取信息化项目资金，近年来，争取省级“互联网+”项目资金1000万元，国家级产业园信息化建设资金500万元，今年努力争取国家数字创新创业基地建设资金2000万元，用于水蜜桃智慧农业的建设。惠山区蔬菜智慧大棚二期建设由洛社镇政府投资200余万元启动建设中。同时鼓励社会参与建设，无锡市惠高城建投资发展有限公司计划投入500万元建设万马农业科技大棚研学项目，具体内容包括循环生态系统建设、线上研学体验建设以及线下文旅互动建设等。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区农业农村局

答复日期

　　2023年6月2日