案　由

　　关于加强我区“城市大脑”建设，提升城市“一网统管”智能化水平的建议

主提人

　　经科农委

提案内容

　　城运中心作为“城市大脑”和“一网统管”的重要支撑，在统筹推进区、镇（街道）两级城运指挥平台建设，消除信息孤岛效应，提升我区数字化治理能力等方面承担着重要角色。近年来，我区按照《无锡市惠山区城市运行“一网统管”建设三年行动计划（2022-2024年）》部署，扎实开展“一网统管”平台建设、数字底座建设和多跨场景应用创新三个专项行动，稳步推进城运中心建设，城运中心不管硬件平台设施还是软件数字信息系统建设等方面均已取得明显成效，“城市大脑”雏形初现。智能化是智慧城市建设的关键，智能化水平直接决定城运中心建设成效、“一网统管”能力和智慧城市建设质量。中心建成后，要继续在智能化数字化方面下功夫，完善数字底座，整合数据资源，强化运行管理，促进城运中心发挥最佳效能。
　　一要进一步完善数字平台。数字平台是城运中心的重要基础，要在已有区公共数据共享交换平台和视频通讯、数据治理等数字资源的基础上，将更多区级部门信息平台、各行业智慧数字应用有序接入中心平台，进一步整合畅通数据资源，加强政务数据资源共享应用，实现全区信息系统的“应接尽接”。要破除部门、行业间的数据壁垒，推动数据资源全面汇集、高效整合，逐步实现“一网统管”，切实将中心建设成集城市体征监测、数据汇聚分析、态势实时感知、运行指挥联动、可视化展示等功能于一体的城运中心。
　　二是进一步强化中心运行。城运中心不仅要建好，更要运行管理好。要深入研究城运中心运营管理机制，建立健全部门入驻、协同指挥、人员值班、情况处置等工作机制，稳步完成中心搭建工作。要科学打造“平战结合”的一体化指挥系统，日常管理实现多渠道全收集、多事项全囊括、多部门全参与、多过程全监督的“一网统管”，突发事件呼得通、看得见、调得动、能评估；建立全面完善的问题发现机制、快速到位的联动处置机制、监督有力的综合评价机制和规范高效的指挥运转机制，为“高效处置一件事”奠定坚实基础。要打通与市城运中心以及镇（街道）城运平台的互联互通，畅通三级指挥体系，建立上下联动、高效规范的城市运行管理体系。

主办单位

　　区城运中心

会办单位

　　区大数据管理和政务服务局、工业和信息化局

答复内容

　　一、关于完善数字平台方面
　　一是聚焦实体建设。我区城运中心是与矛盾调解服务中心、区域社会治理指挥中心、应急指挥中心等一体化规划建设的，由惠山国控集团负责代建实施。大楼工程预计在今年6月底全面完工，城运中心将位于大楼4-5层，建筑面积2360平方米。预计7月份入驻场地开始各类设施设备调试，争取尽早正式投运。
　　二是聚力数据汇集。开展基层全要素治理“超级地图”项目建设，从基层村（社区）入手全量汇聚自然人、法人、城市部件、物联点位等相关数据并实景上图。2023年已完成26个村（社区）数据汇聚，上图人口24.2万人、法人1.5万家、城市部件 5.5 万个、物联点位超 300个。同时，结合网格化治理力量进行数据更新和维护，保持治理数据的新鲜度、活跃度。
　　三是聚合底座能力。完成“3+3”全区“一网统管”数字底座及场景建设调研，按照项目化、节点化的要求，编制惠山“一网统管”数字底座体系建设及分步计划，按照“市区复用、急用先行”的原则，围绕数字基础设施、数字资源中心、共性技术能力、共性应用系统等四个方面，进一步完善数字底座规划和建设，逐步汇聚各类政务数据。
　　四是聚能治理场景。对接区各委办局相关业务平台和重点应用场景的接入，待我中心正式投运实现“应接尽接”“一屏通览”；发挥自身优势，继续开展相关场景代建和业务支撑，“惠企CALL”“12345政务热线智能回访”正在开发中；上线“惠山轻应用服务矩阵”微信号，提供低代码开发平台支撑。
　　二、关于强化运行管理方面
　　一是加快健全协调机制。采用部门驻场联席办公模式，一期（2022年）拟安排应急指挥中心、区域社会治理指挥中心实体化入驻；其他业务场景（交通、城管、环保、水利等）待相应模块开发、接入后，再行确定入驻形式和入驻人员；技术支撑单位驻场人员约15-20人。
　　二是加强城运体系建设。以《惠山区镇（街道）城运体系建设导则》为指引，持续推进网格化、12345热线、数字城管、“吹哨报到”等各类“一件事”在镇街指挥中心归集和派单处置。试行“年考评、季研判、月例会、周点调”四项制度，落实“典型引路、交流互鉴、调查研究、理论学习”四项措施，不断督促和落实镇（街道）指挥中心规范化、标准化建设，充分发挥平战结合的工作实效。
　　三是探索“一网统管”实施路径。围绕实现 “承上启下”“联通左右”的枢纽地位的目标，打破部门间信息壁垒，打通数据渠道，推动区域治理与信息化建设深度融合、互为支撑。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区区域治理现代化指挥中心

答复日期

　　2023年6月5日