案　由

　　关于提升惠山新城出行效率的建议

主提人

　　长安工委

提案内容

　　公交车是城市居民使用最频繁的公共交通工具之一，在很大程度上，城市现代化进程的快慢和城市的竞争力取决于公共交通的覆盖率。同时，随着“强富美丽”新惠山建设不断的向前推进，居民日益增加的外出需求，对公共交通提出了更高的要求。在城乡一体化发展的带动下，各楼盘、商业区不断的兴起。现群众集中区域公交车路线较少，发班时间较长，间隔在40min左右，站点少，而且结束运营过早给群众公交出行造成很大不方便。建议扩大公交站点的覆盖率和公交网络的密度，缩短间隔时间，尽量为居民出行提供保障。
　　一、惠山经济开发区公共交通的现状
　　由于历史原因，城区道路缺乏系统专业规划，路网结构、布局不合理，功能不清，城区许多道路狭窄，难以形成合理畅通的道路网络，造成巨大行车压力。现有停车位与城区日益增加的车辆矛盾突出，市政部门在部分路段设置临时停车位，虽然一定程度缓解了停车难，但对这些路段的通行、通畅造成压力公交停靠点设置简陋、落后，且损毁严重，市民候车环境差。缺乏专门的公交换乘枢纽站，公交车、出租车难以到边停靠，有时只能在公路上调头，严重阻碍交通，存在安全隐患。公交车数量配置和公交路线、站点设置不尽合理，公交资源配置、运力调配、线网布局等方面存在结构性矛盾。公交车数量偏少，发车密度低，群众候车时间长，反映强烈;公交公司内部运行调度不合理，乘客、车辆、道路和站场设施之间不能信息共享。同时，由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理，车辆乱停乱放现象突出。另一方面问题，虽然公共汽车是城市交通的重要力量，但是现在私家车不断增加，堵车问题日益严重，公交优势得不到充分发挥。同时，对公共交通认识不足，投入力量不足，实际上线公交数量不足。像地铁站到工业园区内公交线路少，候车时间在1小时左右，末班车于16:30结束，结束过早，园区内群众上下班出行不便，导致企业招工困难。
　　二、进一步改善公共交通的建议
　　一个城市的地铁和公交车系统再完善，也没法将“最后一公里”的问题完美解决，短距离出行极具优势的共享单车，正好能弥补交通末端的缺陷。根据目前的调查，群众聚集区单车停放点的整体数量、分布情况、每个停放点区域大小尚不明确，工业园区内更是没有停放点。应结合群众聚集区的运营数据，针对共享单车的数量和分布，配套增设车辆停放点和指示牌。尤其是在人口密集区、地铁口等需要交通转换的地方提供更多停放点，方便群众利用共享单车出行。交通是城市的基本功能之一，它对城市拓宽。经济增长和社会进步起到了决定性的作用。在具体的实施过程中有以下几方面建议：
　　一是通过问卷形式展开民意调查，征求群众对出行的需求，运用大数据掌握群众出行方式和基本需求；
　　二是根据数据结合周边短距离交通出台一定措施，增加公交车、共享单车数量，拓宽停放站点面积，更换停靠站避雨棚等；
　　三是上下班高峰合理配置一定数量的“摆渡车”，用来作为短距离换乘，其次，根据群众出行目的地优化停车，选择在人员密集的站点停靠，减少人员稀少站点停靠次数，用来缓解一定的“等车难”；
　　四是出台一定的政策，例如投放免费自行车、电动车，改造拥堵路段的线路布局，给单车出行让出位置。
　　五是适当降低公共交通票价，补贴运营成本，让群众喜欢乘坐公共交通。

主办单位

　　经开区

会办单位

　　区交通运输局、城管局、惠山交警大队、惠山自然资源规划分局

答复内容

　　截至2022年底，惠山经开区通行的公交线路共42条，公交对外沟通线路集中在市区，其它方向偏少，班次间隔时间较长，线网运营效率不高。公交候车亭278个，板块化管理造成各地站亭建设进度不一，发展不均衡，往往出现站亭的建管养运衔接不顺畅。公交场站6个，由于土地供应及资金缺位，场站建设相对滞后，较难适应地方发展公交配套保障需求。整体来看，经开区公交线网结构、公交设施建设等均有待进一步完善。针对现状我区已结合《无锡市十四五公交发展规划》、《无锡市常规公共交通专项规划》等上位规划中相关要求积极推动区域公共交通出行条件改善提升，对于提案中的问题与建议，我区均表示认可，并将主要从以下几方面重点开展工作：
　　优化公交线网布局，强化公交配套设施。完善路网结构，改善道路通行条件，加强区镇连接、镇村衔接，推动全区线网布局向优发展。一方面全面评估轨道线网、轨道站点与城市客流走廊、客流热点的匹配服务关系，切实加强轨道交通线路与常规公交线路两者耦合关系，。另一方面，推动城乡公交线路配置和运营调度“一张图”、城乡公交智能信息服务“一张网”、城乡居民出行公用“一张卡”、城乡公交服务质量“一个标准体系”。进一步因地制宜推进镇村公交深入发展，在行政村100%全覆盖的基础上，加密班次、延长时间，强化城市公交与镇村公交的深度融合。同时强化公交配套设施建设，初步规划对政和大道首末站进行复合开发，目前正在开展前期研究。远期结合长安未来城开发，逐步推动公交场站复合开发及公交站点改造提升。
　　推动慢行系统建设，提升交通换乘便捷度。针对集中居住区、工业园区等进行客流需求调研，加大共享单车投放力度，统筹考虑共享单车与常规公交、地铁的对接，弥补公交出行盲点，推进居住区至公交站点的慢行步道建设，完善群众出行“最后一公里”。同时加强换乘体系建设，提升轨道交通出入口周边常规公交站点设施设置的便捷一体化水平，加强信息引导和换乘指示等，引导不同方向客流便捷转换
　　创新公交运营模式，加大便民和惠民力度，进一步借鉴洛社“幸福直通车”、玉祁“凤阜惠民车”、堰桥“天一萌萌巴”等公交运营新模式，积极推广定制公交、夜间公交、社区公交等多层次、多品种的公交服务，为片区居民提供个性化、精准化、舒适化公交服务，满足社会公众多元化、便捷化、舒适化的出行需求。
　　加强优惠政策宣传，推动智慧公交发展。深入宣传市区公共交通换乘优惠政策，鼓励引导市民绿色低碳出行，倡导换乘出行。加强车站智能化调度，督促原锡惠公交与市公交智能化调度系统融合发展，提升公交车辆智能化调度能力。继续跟进公交站亭的电子化改造，不断提升电子站亭比例，推动电子站牌智能化应用，及时提供公交线路到站、发车、距离等相关信息，方便乘客候车。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡惠山经济技术开发区管理委员会

答复日期

　　2023年5月23日