案　由

　　关于创新机制、定制线路解决上下学拥堵问题的建议

主提人

　　堰桥工委

提案内容

　　上下学高峰期，中小学校门口拥堵严重，既影响交通市容，也造成人力物力的极大浪费。为解决校门拥堵顽疾，政府、学校等相关部门做了大量工作，如通过告家长书形式加强宣传，鼓励学生绿色出行，骑自行车或步行上学，但因种种考量，家长不放心，不支持，学生不愿意，收效甚微。
　　近两年，堰桥街道与凤翔公交公司合作，推出“天一萌萌巴”定制线路，解决地铁1号线天一站与周边小区15分钟生活圈的无缝对接，成为老百姓拍手称赞的“为民办实事”的举措。在上下学相对固定时间内，以学校为中心，进行微循环公交运行，给学生出行提供保障，让绿色出行成为可能。
　　据初步了解，凤翔公交公司、区交通局、部分学校已初步进行对接，达成共识。进一步创新机制，为解决上下学校门拥堵问题而推出学生定制公交线路。充分利用大数据，精准定位，让学生定制线路成为可能。凤翔公司制作了需求调研二维码，拟在西漳中学进行试点，以西漳中学为目的地，以学生居住地为出发地，在大数据后台生成需求数据，定时定点运行。学校充分发动，让学生与家长了解情况，积极参与，目前排出需求最多的西青线、水澄线、石澄线，下学期开学初试运行。为推行好该项惠民政策，提几点建议：
　　1、为学生上下学定制公交线路，是造福一方的重大举措，需要各级政府，全社会支持。目前企业追求政治效益，不计成本推出惠民服务举措，希望企业能充分调研，优化运行机制，争取经济效益不亏损。希望政府也能作为为民办实事项目支持，必要的时候，托底保障。
　　2、科学测算，合理编排，定时定点，让定制公交线路成为学生上下学的必然选择。早上上学时间，主要集中在6:45--7:15半个小时，晚上放学，各年级错峰出校门，二十分钟一批，从16:50到17:30分三批次离校。精准测算微循环各站点的时间，让乘公交上下学有保障。
　　3、可以由点到面，先试点后推广。为了精准推行，可以选择合适学校做试点，也可以选择需求量最大的线路为试点，不断调研优化，积累经验。还可以中小学联动，充分挖掘定制线路的经济效益。目前上学时段，中学最早，小学其次，幼儿园最晚，每个学段一般相差半小时，完全可以套打运行。放学，次序正好相反，每个学段一般间隔超半小时，可以合理安排。

主办单位

　　区交通运输局

会办单位

答复内容

　　公共交通是促进城市经济发展，增强城市综合竞争力，提升居民幸福感的关键。近年来，我局高度重视公交事业发展，深入贯彻落实区委区政府“公交优先”战略，多层次多渠道推进公交一体化和公交、地铁“两网”融合，有效丰富了居民群众的出行选择。
　　西漳中学位于天一路以北凤翔路以东，地属堰桥街道，因无公交直达，学生上下学主要由家长接送，遇雨雪冰冻等恶劣天气，极易造成交通拥堵。我局针对这一现象，积极组织堰桥街道、公交公司、学校等相关部门进行沟通协商，并开展实地调研，运用起讫点出行需求预测模型，初步制定了“西漳中学定制线”开行方案。2023年2月6日，西漳中学定制专线（即“求知”微巴）首次试运行，3月7日正式开通，具体情况如下：
　　1.线路设置：“西漳中学定制线” 共计两条，分别为微巴13线和微巴15线。微巴13线由西青路阳光100阿尔勒站始发，经西青路、石澄路、天一路、凤翔路、天昌路、凤栖路后至终点站西漳中学。共设6个站点，分别为阳光100阿尔勒站、阳光100国际新城站、银河湾紫苑站、陈家桥社区站、石澄路（天一路）站、西漳中学站。微巴15线由水澄路龙塘家园站始发，经水澄路、天一路、凤翔路、天昌路、凤栖路后至终点站西漳中学。共设7个站点，分别为龙塘家园站、澄朗桥（水澄路）站、北环路（水澄路）站、天一路（桑达•沁春园）站、石澄路（天一路）站、西漳中学站。
　　2.运行情况：微巴13线和微巴15线的服务时间为周一至周五，早晨从首站发车，6:25—6:50期间共发3个班次，傍晚从末站发车，17:10—17:50期间共发5个班次，每天共发8个班次。截至5月底，两条专线已累计发运808个班次，运客总量达30452人次。客流由最初193人次至稳定在目前的350人次左右。
　　3.安全保障：线路开通后，交警大队等相关部门组织人员在乘车点、公交车车厢内开展护学志愿服务，并通过组建微信群等方式，及时与学校建立联系，互通学生出行动态，努力做到让家长放心、学校安心。
　　下一步，我局将在试点开行的基础上，逐步推广定制线路的运营模式，不断收集需求、调整优化、积累经验，努力为居民群众提供更多更丰富的公共交通出行环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区交通运输局

答复日期

　　2023年5月25日