案　由

　　关于高效加快实施农村公路提档升级的建议

主提人

　　钱桥工委

提案内容

　　要致富，先修路。为更好服务巩固拓展脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴。2022年8月15日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、中国人民银行、国家乡村振兴局发布关于印发《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》的通知。方案提出，到2025年，便捷高效、普惠公平的农村公路网络进一步完善，农村公路2020年底存量四、五类桥梁改造基本完成，农村公路安全和服务保障能力进一步提升，服务全面推进乡村振兴成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。2022年，在力争提前完成农村公路原定年度任务目标基础上，进一步加强金融等政策支持，提前实施一批具备条件的“十四五”规划项目，新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座，力争新增完成投资约1000亿元，带动约200万人次就地就近就业增收。同时，将农村公路管护领域就业岗位稳定在80万左右。
　　无锡作为一个工商业名称，农村占地面积不多，但也任然存在一些保留村庄，二这些保留村庄往往由于交通不便、生活设施不足等外在条件丧失了发展的能力，导致青壮年人口大量流出，只剩下一些老年人留守。久而久之，保留村庄内的道路因为年久失修而产生了各种各样的问题，老旧小区改造也并未将这些保留村庄全部囊括，村庄内的小路坑坑洼洼、路面狭窄难以掉头等亦成为普遍现象，与市区道路形成了鲜明对比。由此可见，要全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
　　为此建议如下：
　　1、路产联动，融合发展。可以学习“互联网+”的先进思路，尝试探索“农村公路+”模式，将农村道路纳入乡村产业大局考虑，结合当地特色产业设计道路规划、道路景观，形成产业与道路一体融合发展。例如，是农业村的，道路设计可以向农田、果园、贸易市场等适当倾斜，便于农产品运输；是旅游村的，道路设计可以向景点、生活设施适当倾斜，便于游客出行观赏。
　　2、提升服务，做优形象。有了路还不够，关键在于长期可持续发展，服务一定是一条好的道路必不可少的条件之一。特别是旅游路段，一定要注重游客的体验感、舒适感。要以交旅融合路段为重点，完善农村公路沿线服务设施，有效利用农村公路沿线闲置土地资源，拓展开发停车、充电、购物、休闲、观光、旅游咨询等服务功能，给游客留下好印象，打出知名度。
　　3、拓展外延，稳岗就业。一直以来，农村地区都存在这劳动力大量外流的现象，本地没有足够的适合岗位也是造成这一现象的原因之一。我认为在建设农村道路的时候，可以加大农村公路管护岗位开发力度，增加农村公路管护领域公益性岗位等各类就业岗位，安置符合就业困难人员条件的农村低收入人口、下岗失业人员、残疾人员等群体就业。

主办单位

　　区交通运输局

会办单位

答复内容

　　农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是实施乡村振兴战略的重要抓手。2016年至2021年，我区共投资9.7个亿，完成农村公路提档项目239个，改造道路189公里。2022年，我区启动新一轮农村公路提档升级三年计划，截至目前已完成93个项目，改造道路53.614公里。辖区农村公路路况路貌得到有效提升，出行条件明显改善。
　　在开展农村公路提档升级时，我们结合“四好农村路”建设，积极开展“美丽农村路”和“平安放心路”建设，打造了一批精品线路和样板工程。其中玉钱线、桃溪路和锡惠线、中惠大道分别被评为省、市级“美丽农村路”，洛南大道、北惠路被评为市级“平安放心路”，惠山“惠畅通途”农村公路品牌获评2022年度江苏十大优秀农村公路品牌。今年，我们还将以阳山镇为试点，继续深化“农村公路+”模式，推动农村公路与产业、旅游、文化融合发展，着力改善农村人居环境，真正做到修一条路，造一片景，幸福一方百姓。
　　在建好农村路的同时，我们围绕“管好、护好”的目标全面加强养护管理。去年，积极推行了农村公路“路长制”，组建了区有综合执法员、镇有监管员、村有护路员的三级管理队伍。下一步，我区将积极引导当地政府加大农村公路管护岗位开发力度，进一步吸纳当地村民参与农村公路管护工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区交通运输局

答复日期

　　2023年5月29日