案　由

　　关于推进惠山区人才引进多元化的建议

主提人

　　钱桥工委

提案内容

　　党的二十大报告指出：“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。”一直以来，无锡通过“太湖人才计划”等一系列人才引进政策汇集人才，创造产业优势，无锡市政府在人才引进政策上的投入一直位于江苏省前列，由此产生的财政负担，以及诸如创业者面临的团队搭建困难、高新技术人才过于集中在无锡的高校和科研院所等一系列问题。
　　与此同时，先落户后就业等要求对于新兴人才的选择造成了很大的影响，加之各类招考中考生男女比例逐渐失衡，对于岗位要求的公正性也有失偏颇，导致实干型人才的缺失。
　　为此建议如下：
　　1、提高人才落户的吸引力。目前的人才引进以及企事业单位等的招考往往以本地户口或者户口落地为前提，一方面缩小了人才吸纳的范围，另一方面也造成部分外地人才对于发展不确定性的担忧。进一步提高人才引进的后续保障，是吸引人才的关键。既要人才公寓等生活配套的进一步建设，同时对于人才的精神需求也要能够达到一定满足，对于家庭和子女等未来可期的生活景愿，应以一定的政策给予支持和鼓励，从而做到吸引人留住人发展人的目的。
　　2、对于各类岗位的招考要求放宽。当前城市间的人才竞争，受疫情影响有着特殊性，一方面，高额的薪酬已经不是选择落户的唯一标准，主流城市扎根不易、户口收紧，同时高压的生活下，对人才的“虹吸效应”减弱；同时，惠山正处在产业转型升级的关键时期，人才需求也集中于高新技术领域，传统产业的退让以及新兴产业的涌入，使得城市竞争压力凸显，对于人才的选择越来越具指向性，导致产业人才失衡，顾此失彼。在这样的背景下，我们不仅要在找到自己发展定位的情况下引进相关人才，对于城市发展，应当适当放宽要求，促进城市全面发展，避免人才政策目标狭隘。
　　3、注重资源分配合理性。目前无锡的人才引进，往往以较为集中的几所高校和科研单位为主要培养点，资源分配失衡，导致区域发展不平衡，从而使地区差异不断扩大，人才集聚和流失越发明显。为此，要加大新兴产业科研创新的投入力度，打造高校、科研院所、企业等相互协作的新型科创发展平台，让不同领域不同层次的人才都能有用武之地。
　　4、建立多元化的人才培养环境。人才引进不能只是针对某领域性的人才，同时也要找准惠山区自身的定位和优势，以产业升级为抓手，为他们展现自身才干和科技创新水平提供一个良好的平台。在追求产业高速发展的同时，达成各个领域的协同进步，进而推动惠山整体高质量发展。

主办单位

　　区委组织部

会办单位

　　区人力资源社会保障局、科技局

答复内容

　　1、机制活则人才聚，人才聚则事业兴。近年来，不论是体制内人员的招考，还是企业内的用工，都已经对本地户口这一概念弱化，惠山区也本着“诚招天下英才”的理念，坚持“不求所有，但求所用”的原则，柔性引才。比如，今年我区拟定的“惠·鹏飞”英才计划中将加大对“飞地”人才的支持力度，对入驻我区北京、上海、深圳｜飞地的人才企业，视同在区内工作，给予同等申报权利；对于顶尖或掌握突破“卡脖子”技术的关键核心人才项目，给予“一事一议”的政策支持力度；支持鼓励专家与本土企业组成人才攻关联合体进行项目申报等。
　　2、关于人才安居工程方面，我区今年以来也正在做一些探索和尝试。一是牵头区住建局拟定《“惠·鹏飞”英才计划人才乐居工程补贴申领办法》，对高层次人才及优秀毕业生给予不同标准的租、购房补贴。二是牵头团区委，多点布局青年驿站，为前来惠山就业的青年人才提供最长可达90天的住宿，并免费提供就业创业培训、读书交流、城市融入等“一站式”综合服务。三是持续优化我区人才居住环境，鼓励各功能区以惠山经开区φ＋国际人才社区为标杆，加快建设人才社区及其周边配套设施，今年新启动建设人才公寓2800余套。四是今年我区φ＋国际人才社区、无锡院士小镇、惠山区全民建设中心等场所入选太湖人才友好型基地，为各类人才提供运动、交友、娱乐、创业等各方面优质服务，不断加快建设更温暖的人才“友好型”氛围。
　　3、关于拓宽人才覆盖面和招引多元化方面，在新拟定的“惠·鹏飞”英才计划及其相关配套办法、细则中也有体现。新的人才政策中覆盖了从战略科学家到各类社会事业人才等9大人才队伍，构建了从金字塔尖到塔基的完整人才体系，对于企业技能人才培养，也给了相应的支持政策。此外，疫情过后，我区积极对外开展人才引进工作，今年以来，已出省对接5个城市，举办了6场人才招聘会，11家企业提供437个岗位，吸引1500余人次进场，收到310余份简历，达成入职意向246个。
　　4、关于构建新型科创发展平台方面，今年，我区将进一步深化“大院大所”战略，强化与省产业技术研究院合作。深度推进与高校未来技术学院的全面合作，探索完善“产业研究院＋产业基地”的“一院一产业”科产转化模式。重点支持打造天津大学无锡研究院、量子产业园等平台载体。我们将高标准打造“惠山招贤馆”，招引更多技术转移服务机构、人力资源机构入驻，为我区创新创业发展注入市场活力因子。
　　提高城市的吸引力、完善人才的培养机制、优化创新创业环境并非一朝一夕之事，需要久久为功，我们将不断加强学习的步伐，在人才共有产权房、人才服务数字化等方面进行更多的探索。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　惠山区委组织部

答复日期

　　2023年6月30日