案　由

　　关于农村电商“直播带货”规范化发展的提案

主提人

　　学习文史委

提案内容

　　近年来，网络“直播带货”经济显现出强大的生命力和较好的发展前景。网红、直播带货是一种新业态，同时也是一种发展趋势。直播电商作为产业发展的新模式，更对激活和释放消费潜力、拓展就业和创业空间、赋能传统产业转型升级、助力乡村振兴发挥了积极作用。
　　但目前，我区的农村直播电商发展仍然存在顶层设计不够，可持续发展后劲动能不足等问题。火热的农村直播电商行业背后，尚无相关扶持政策或建设性意见“支撑”，未能因地制宜地发掘独特文化内涵，所涉及农村直播电商领域的标准体系、自律机制、品牌培育和人才培养等较为薄弱。
　　几点提议：
　　一、加强网络直播经济的研究，创新发展思路，采取有力措施，大力扶持网络直播经济快速发展。结合我区的区域优势和发展实际，充分发挥产业优势、信息汇聚优势，加快构建自己的网络直播经济新业态。
　　二、充分借鉴先进地区的成功管理经验，完善相关扶持政策和税收征管制度，促进网络直播经济规范化发展。优化直播个体健康发展，结合“直播带货”及“一站式购物”的经营模式和经营理念，有效地推动了本地区电商发展进程。
　　三、优化创业环境，加大政策支持，对农村经营主体、返乡大学生等开展电商普及和技能培训。培养一批懂电商业务，能带头致富的复合型电商领军人才。持续深挖和培育一批在全市有影响力的系列品牌。
　　四、聚焦我区重点产业链优势产品，鼓励各类新型主体主动开展直播带货。常态化举办网红基地、主播与供应链对接活动，形成“基地+仓储配送”“网红机构+产业集群”“基地+龙头企业”等创新模式。

主办单位

　　区商务局

会办单位

答复内容

　　从2018年始，直播电商异军突起，以短视频内容获取超高流量的社交平台，如抖音、快手等通过自营小店或与淘宝、京东、拼多多等传统电商平台合作来寻求网红经济的变现渠道，大规模进行直播电商带货。尤其到了2020年，在新冠疫情对线上新经济的推动下，直播电商迎来了新的爆发周期，可谓“万物皆可播，全民做直播”。电商平台将直播这种形式视为增加平台流量、延长消费者停留时间的新法宝，广大商家把电商直播视为扩大销售量的新方式，MCN机构和主播将电商直播看作扩大商业变现的新手段，而消费者认为能够通过直播买到低价优质的商品。
　　一、惠山区直播电商基本情况
　　网络消费需求急剧释放，我区企业创新电商模式，直播电商、线上线下融合等新业态新模式发展迅速。服装鞋帽针织品、家用电器及音像制品和粮油食品为我区网络零售前三的实物行业。睿米科技作为高端清洁电器产品的创新型科技公司，利用平台直播和MCN直播机构，增加曝光和引流，在网络购物节中全网成交量最高突破8000台，电商销售超过3700万元。星天贸易有限公司和博睿恩网络科技有限公司都是以童装为主的电商直播企业，2022年电商销售分别达到21296万元和4620万元，无锡安井食品营销有限公司作为我区食品类的龙头企业，电商销售也同样高达18296万元。
　　我区特色农产品“阳山水蜜桃”很早就开始了网上销售，据大数据机构统计，我区农产品电商销售排名前三的行业分别是生鲜食品、休闲食品、粮油调味，其中生鲜食品占大约五成，水蜜桃就是其中最大触网单品。区商务局连续三年与京东携手合作，打造“阳山水蜜桃数字采摘节”品牌。第一年市、区领导参与直播带货；第二年从数字物流、数字销售、数字溯源等方面，京东为阳山水蜜桃定制数字化提升方案；第三年，在阳山镇14个村设立了100个京东蜜桃驿站，并发布了专属设计的IP虚拟形象“桃小递”。据统计，2022年水蜜桃线上销售占整个阳山水蜜桃销售量的60%。2022年，京东物流单是水蜜桃寄递，就收入3000万元，也造就了京东物流在江苏省最大的单品类寄递业绩。
　　近年来，我区电商示范创建工作也取得丰硕成果，被评江苏省农村电子商务示范县，阳山镇被评为江苏省农村电子商务示范镇和省农村电商十强镇，阳山镇先后有6个村被评为江苏省农村电子商务示范村。阳山镇电商产业集聚区以水蜜桃特色产业上榜首批江苏省县域电商产业集聚区。无锡商业职业技术学院大学生创新创业园获评江苏省电商示范基地。
　　二、惠山区直播电商载体建设情况
　　直播电商目前也成了国内电商、跨境电商的重要实施形式，惠山区目前有3家从事电商的产业园，分别是惠山经济开发区重点引进的文化产业项目苏南（惠山）数字文化中心，深圳前海数科与堰桥街道共同打造的跨境电商全产业链新生态园区－无锡（前海）跨境电商产业园，以及无锡商业职业技术学院大学生创新创业园。
　　苏南（惠山）数字文化中心已经试运营，今年6月中旬正式开园。园区以直播电商为核心业务，依托无锡地区深厚的产业资源、无锡广电移动电视优质的媒体资源、合作方丰富的产业园运营资源，重点围绕直播电商上下游产业资源，打造无锡最有影响力的数字经济赋能中心，构建“线上数字服务平台”+“线下数字经济园区”的立体服务体系，以数字经济引领创新力量。
　　无锡（前海）跨境电商产业园由惠山区政府与前海数贸携手打造，整合了大量的“粤港澳大湾区”跨境电商产业资源支持，从帮助无锡本地企业分析市场、寻找海外采购商、争取海外订单、降低跨境电商运营成本、解决跨境电商转型难题等方面开展运营工作。已初步完成“无锡特色”跨境电商全产业链服务体系搭建，并打造江苏省首个“无锡RCEP跨境电商公共服务中心”项目。
　　无锡商业职业技术学院大学生创新创业园是构建电子商务教学、孵化、实战三层递进的电商就业人才输出基地、创业人才培育基地和初创企业孵化基地，是具有高校特色的电商一站式服务平台。无锡市将直播电商基地设立在无锡市商业职业技术学院内。
　　三、惠山区直播电商产业推进举措
　　一是加强监管。严格按照《国家广播电视总局 关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》《电商法》等法规文件精神，规范涉及直播平台、带货主播等方面的多种行为，确保我区电商企业合法、合规经营，避免出现售假、虚假销售等恶性事件。
　　二是加强引导。电商直播虽已产生数年，仍属于不断发展中的事物，随着直播生态的持续发展，会加速各类资源的整合，也会加速整个行业的优胜劣汰。区商务局重点引导区内家纺、成衣、食品、农产品企业和贸易企业、小商家以及传统外贸企业积极参与直播电商，针对各个产业类别开展培训，组织参与直播大赛，培育直播电商“土壤”，浓厚直播电商氛围。
　　三是积极招引。得平台者得天下，积极招引全国知名的大型电商平台将区域中心落户我区，发挥平台的辐射带动作用，带动我区电子商务产业发展。大力引育电商骨干企业，扩大我区电商产业规模。结合我区特色资源与产品，依托优质载体园区，搭建专业的直播电商培育孵化基地。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　无锡市惠山区商务局

答复日期

　　2023年6月16日