廉润惠山
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根据区委统一部署，2019年9月24日至11月8日，区委第一巡察组对区商务局进行了巡察。2020年1月2日，巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、整改工作组织情况
区商务局将巡察反馈意见中指出的三个方面十个问题，逐项细化分解，化解成17个具体问题，制定了41条整改措施，由责任领导和责任部门逐项认领，扎实推进问题的整改落实。
（一）统一思想，提高认识。区委第一巡察组巡察情况反馈会召开后，区商务局党组第一时间召开专题会议，研究巡察反馈意见，安排部署整改工作，要求全体党员干部统一思想，高度重视，珍视此次巡察成果，把巡察整改的过程作为推进全局全面建设的重要契机，努力实现商务高质量发展。
（二）加强领导，压实责任。制定了《区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，成立了由局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长、各科室负责人任组员的巡察整改工作领导小组。领导班子成员根据“谁主管，谁负责”的原则主动认领问题，抓好职责范围和分管部门的问题整改。各科室明确职责、整改时限和整改要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
（三）全面整改，注重长效。通过征求意见、谈心谈话、检视问题、完善制度等方式，直面问题，深挖根源，从严整改。对能够立即解决的问题，做到立行立改；对短期内难以整改到位的问题，按照整改期限有序推进。对所有整改到位的问题，建立健全长效机制，确保问题整改不反弹。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计15个问题已整改完成。
1．关于党的领导核心作用发挥不明显方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是组织局党组领导班子成员学习“三重一大”决策制度的相关知识，统一思想，明确重大事项的决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经党组集体讨论研究决定。
二是“三重一大”事项会议研究前进行充分讨论酝酿，会议议题确定后再召开党组会议。
三是按照党组议事规则，及时召开党组会议，并使用专用记录本，指定专人记录，民主决策过程做到记录留痕。
2．关于党组决策执行力度需加强方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是组织商务局全局人员学习接待标准、政府采购流程及相关财经纪律，并严格执行到位。定期开展作风建设自查自纠。
二是严格执行党组会议决策事项，明确由人秘科对决策事项推进落实情况开展跟踪督办，进行闭环管理。
3．关于一些重点工作推进缓慢方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是对全区商业体进行全面调研，提出转型发展具体措施，积极帮助和促进企业转型发展。
二是启动全区农贸市场规划修编工作，推动村级市场改造提升，提升市场领证率，并纳入日常管理。
4．关于主责主业履行不全面方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是学习全市外向型经济“十三五”规划，按照全市外向型经济中长期规划执行。做好“十四五”规划前期研究重大课题编制工作，组织开展新形势下惠山开放型经济高质量发展的思路研究。
二是学习省、市拍卖、实物租赁等行业规划，严格按照行业规划执行。
5．关于招商引资发力不足方面问题的整改。
整改结果及成效：
组织好重点招商活动，进一步提升区域知名度；围绕健康养老、商业广场、现代供应链、经营性地块出让等领域储备一批现代服务业项目，同时做好重大服务业在谈项目的跟踪服务工作。疫情防控期间，我局始终把项目招引建设作为推动经济发展的头版头条，通过“云推介”、“云考察”、“云洽谈”等方式，全力以赴推进项目招引工作。在全市创新开展驻点招商工作，设立驻北京、上海、深圳3个驻点招商工作组。开展重大产业项目招引建设百日竞赛，叮咚买菜八千里路总部、金茂集团健康生态产业园、正创集团新零售分拨结算及集采中心、红星美凯龙至尊MALL、兰生科技产业园、悦尚奥莱等重大投资项目相继签约落户我区。同时我们对招商画册、招商宣传片进行优化更新，加大我区招商推介工作。
6．关于服务业发展无优势方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是结合区“双核双门户”总体战略思路，大力发展商贸服务业，配合发改委着力提升服务业增加值占GDP的比重。
二是继续加大力度培育商贸服务业企业做大做强，在区产业扶持政策中着重对零售企业做强做优进行资金扶持。充分挖掘区内“老字号”企业资源，形成一批知名度较高的品牌企业。
7．关于旅游产业发展不快，质量不高方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是坚持规划引领，推进全域旅游大发展。以《惠山区全域旅游发展规划》为引领，进一步明确我区全域旅游发展的定位、目标、发展战略及下阶段全域旅游创建的工作部署。推进阳山申报国家级度假区的创建工作。抓好一批特色旅游项目落地、建设的进度。
二是坚持品牌营销，强化旅游品牌大影响。以市场引导为主，强化整合营销，扩大社会营销。扩大品牌综合效益。鼓励田园东方、花间堂、隐居、玉祁酒业等乡村旅游企业品牌延伸发展，合理利用品牌无形资产，扩大乡村旅游产品品牌市场效应，提高乡村旅游产业发展的综合效益。
8．关于意识形态工作的系统性和引领力不足方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是压实压紧党组意识形态工作主体责任，加强意识形态工作专题培训，3月27日组织局全体人员参加“深入学习贯彻党的十九届四中全会精神及意识形态工作培训”，提高党员干部思想认识和工作水平，确保意识形态工作认识到位、责任到位、推进到位、落实到位。
二是充分发挥党组中心组理论学习示范引领作用，由学习秘书做好理论学习记录工作。强化制度落实，用足用好“三会一课”“主题党日”“周五学习日”“学习强国”等学习载体，持续深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展应知应会知识学习和测试。一季度组织抽查学习笔记1次。
三是加强商务工作宣传、舆论引导和新媒体运用能力，于2019年11月21日出台《惠山商务微信公众号平台管理制度》，于2019年11月29日上线“惠山商务”微信公众号。
9．关于主体责任落实不到位方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是切实担负起党组落实全面从严治党主体责任，明晰责任清单，落实领导班子成员“一岗双责”。强化领导班子成员和科室负责人“一岗双责”意识。
二是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。
三是党组专题研究党风廉政建设工作。对年度党风廉政建设进行总结、分析，严格按照上级要求进行述责述廉述法并组织考核评议。
10．关于“四风”问题依然存在方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是严格执行中央八项规定和省市区十项规定精神。严格执行公务接待相关规定，不超标准、超范围接待，所有公务和商务接待不安排饮酒。严格执行《无锡市党政机关差旅费管理办法》，按标准安排住宿，杜绝超标准接待、超标准住宿等问题。
二是已于2019年10月15日召开党组会议，明确中止与保洁公司合同，并于当天与保洁公司无锡明泰物业管理有限公司协商解除协议。
三是加强办公用品管理，严格审批制度，倡导节约办公，控减文印费用。已于2019年11月11日印发《惠山区商务局办公用品管理制度》，坚持严格审批制度，倡导节约办公，控减文印费用。
11．关于财经纪律和财务制度执行不严格方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是已将本单位人员领取的2016年、2017年引荐重大项目奖励评审费共计1500元于2019年10月14日退回财政专户。严格遵守有关规定，按照规定标准范围发放评审费。通过比价，聘请第三方机构对2019年度招商中介奖励进行评审。奖励方案经区招商奖励评审委员会讨论和区政府常务会议通过。
二是加强对财经纪律和制度学习，3月10日组织全体人员进行“行政事业单位常见财务问题培训”，规范公务出行、培训费支出等报销手续，严格审核财务报支，规范会签制度，落实好各项财务内控制度。
三是已于2019年11月11日印发《惠山区商务局办公用品管理制度》，明确采购审批流程，做好凭证明细清单存档工作。
12．关于廉洁风险防控不到位方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是已于2019年11月21日制定《关于局外经贸促进工作经费用于补贴企业开拓国际市场的规定》（惠商贸[2019]11号），并严格按规定执行。
二是3月10日组织全体人员进行“行政事业单位常见财务问题培训”，组织学习政府采购规定和合同管理制度，严格按制度要求执行。重大合同经领导班子集体讨论，并形成会议纪要后签订。
三是正在办理区合作经济组织联合会撤资相关事宜，将逐步收回投资，预计到年底完成股权退出。
13．关于“重业务、轻党建”现象依然存在方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是党组中心组专题学习《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例（试行）》和党建理论，深入开展专题讨论，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。
二是把党建工作列入全局重点工作，召开党组会专题研究党建工作，及时研究解决党建工作中的相关问题，研究制定2020年度党建工作计划，制订出台《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中“当好四大员、争做急先锋”的通知》，力戒形式主义，成立局党员突击队，实行分块挂钩联系制度，做好疫情防控工作宣传员、指导员、战斗员和信息员，以实际行动践行初心使命。
三是严格落实“三会一课”制度，并通过智慧党建系统进一步规范支部活动记录。1-6月召开党员大会2次，支委会议6次，上党课2次，围绕上级精神学习、警示教育、助力疫情防控、财经制度培训、抗疫先锋学习、廉政建设、安全教育等主题开展党日活动7次。严格按照标准要求重新核定党员党费并每月定期收缴。
14．关于党内政治生活不规范方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是严格按照民主生活会要求，规范民主生活会开展的具体环节，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格组织生活会程序环节，深入开展批评与自我批评。
二是完善并落实谈心谈话制度，经常性开展日常谈心谈话，了解员工的思想动向，激发工作热情，对一些重点岗位人员结合廉政风险点开展谈心谈话。
15．关于干部队伍建设工作薄弱方面问题的整改。
整改结果及成效：
一是加大年轻干部培养力度，进行多岗位锻炼，提高干部队伍活力。对3名党员干部进行轮岗锻炼。组织号召全局党员干部积极投身疫情防控、市场保供、复工复产以及安全生产督查等急难险重的工作中去，进一步锤炼思想品质和提升工作能力。
二是完善并落实“三项机制”，进一步健全干部鼓励激励机制，进一步完善考核机制，充分调动干部工作积极性。根据工作业绩与民主测评情况，提拔2名党员干部任中层正职，评出机关和事业工作人员年度考核优秀4名。
三是按照干部人事工作记录要求，使用专用记录本，明确专人负责，进一步规范记录。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。该2个问题属于年度目标，半年度已实现“双过半”，到年底完成整改，预计将达到预期目标。
三、下一步全面推进整改计划
（一）加强理论学习，提高政治站位。加强对马克思主义政治理论学习，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，做到真学真懂真用，以政治建设为统领，推动指导实践，聚焦商务高质量发展，切实担当起新时代新使命。
（二）强化责任意识，持续推进整改。对已经完成整改的十三项问题，要经常组织“回头看”，确保问题整改不反弹；对还没完成整改的四项问题，要对照整改措施和方案，严格督促执行，确保按时按限整改到位。
（三）巩固整改成果，建立长效机制。以此次全面整改为契机，建立健全长效机制，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、内部管理等制度为重点，确保各项规章制度落到实处、行之有效，为推动全区商务高质量发展提供坚强的制度保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83598653；邮政信箱无锡市惠山区文惠路8号3223办公室；电子邮箱hsswjrmk@163.com。
中共无锡市惠山区商务局党组
2020年7月28日