廉润惠山
- 今天是：
根据区委统一部署，2020年10月30日至12月30日，区委第二巡察组对区城管局党组进行了巡察。2021年2月19日，巡察组向区城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出了城市管理精细化水平仍然不高、党的领导核心作用发挥不够充分、意识形态工作存在薄弱环节、党风廉政建设主体责任未落地生根、内部管理规范化精细化程度有待提升、执行财经纪律不严格、落实党建工作责任制不到位、党内政治生活质量不高、干部队伍建设存在短板等9项28个问题，全面、准确、深刻地剖析了区城管局党组三年来在全面建设中存在的短板和不足。针对巡察组反馈的问题，区城管局党组本着对人民负责、对事业负责的态度，第一时间成立了巡察整改领导小组，局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各支部书记、各科室、各中队负责人为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查。及时召开党组会议进行专题研究，对每项反馈问题做到整改措施、责任领导、责任部门、整改期限“四明确”，坚持即知即改、立行立改、全面整改，共制定整改措施32条，以“钉钉子”精神认真抓好整改落实，确保巡察整改件件有着落、事事有回音，做深做实巡察“后半篇文章”。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计25个问题已整改完成。
1．关于“城市管理精细化水平仍然不高，匠心不足”问题的整改。
整改结果及成效：区城管局针对全区范围内老百姓比较关心的热点难点问题，通过深入摸排以及夜间督查，精确定位了问题高发区域，系统研究了年度工作要点，配套制定了专项实施方案，以文明城市建设整改提升为抓手，从“治脏”、“治乱”、“治差”及完善机制等方面补齐市容环境短板，进一步加强过程管控，推动城市精细化管理水平更上一台阶。
“治脏”方面：一是推进道路保洁提标，一级道路提升为两洗三冲，二级道路提升为一洗一扫三冲；延长巡回保洁时间，在建成区、集镇区主次干道、地铁站等重点区域落实夜保洁制度；提高机械化作业水平，主次干道机械化作业率保持100%，背街小巷机械化作业率提高至70%。二是落实主次干道撤桶，在2020年完成138条道路撤桶的基础上，今年继续开展占道生活垃圾收集桶“灭点行动”，撤销现有主次干道沿线占用快慢车道、人行道的收集桶；合理安排撤桶路段上门收集垃圾频次和流动保洁人员，各板块目前均已做到一日两清运，部分路段按实际情况已经落实一日三清运；确保道路沿线干净整洁，杜绝非收运时段垃圾堆放现象，巩固撤桶成效；进一步规范全区生活垃圾集中收集点位及收集容器设置，解决生活垃圾收集容器占道、脏污、满溢等显见性问题。三是持续推进“公厕革命”，今年以来新（改）建完成城镇公厕5座，农村公厕27座，完成厕所开放联盟72座，打造全市首座“智慧厕所”，配备智能清扫机器人、晕倒报警系统等一系列高科技人性化功能，同时强化公厕保洁管养，提升社会公厕管理水平，增设指示牌、一字扶手和无障碍设施。
“治乱”方面：一是完善停车泊位设施供给，各板块充分挖掘停车资源，利用征迁地块、闲置地块、断头路等资源建设临时停车场或永久停车场，结合优美环境合格区建设及热点难点区域停车需求，对人行道板、背街小巷、次干道路外路内停车做到应划尽划、能划则划，今年以来新增机动车泊位3510个、非机动车泊位1428处。二是深化城警联动监管执法，联合交警部门，采取“白加黑”、“5+2”工作模式，按照“1+2+3”、“两车一拖”要求，不间断对主次干道、背街小巷、沿线两侧人行道板及其它公共区域违停车辆进行整治，最大限度压降违停数量，确保道路安全畅通。今年截止6月底，已查处机动车道板违停68556起、非机动车违停21650起，机动车清拖5513起，非机动车清拖6183起。三是多措并举加强停车管理，引入第三方管理公司，负责对路内路外停车秩序宣传、教育、引导、劝导、贴单、收费，目前全区共有7家公司，707人参与停车秩序管理，引导车辆规范停放，覆盖主城区、集镇区47条道路和地铁商超周边25个点位；加快推进停车收费管理，目前11条道路889个路内泊位已经物价部门核价，即将开始实施停车收费；推进智慧停车管理，全区接入市级智慧停车管理平台停车场达到8个。
“治差”方面：围绕文明城市建设整改提升，开展市容环境“小专项”执法行动，围绕6类重点违建，“控增量、减存量”，拆除违法建设59.1万平方米；组织开展建筑垃圾（渣土）集中整治125次，查扣工程车辆138辆，立案查处案件181起；查处无证摊贩和店外占道经营1217起，清除违规小广告72794处；全区291个“四乱一高”整治项目已完成264个，春季绿化提升工作已基本完成。同时，深入推进“两微一非”执法管理工作，建立“微路长”道路182条，共有11040家商户和其他单位参与其中，组织开展“小微执法”628次，完成小微执法处罚案件23260起，非现场执法处罚案件2261起。
与此同时，区城管局着力完善工作体系建设，推动各项工作落实长效管理。常态化开展周末督查和夜督查，建立联合督查和集中督查机制，领导中层带班，区、镇、村三级发动，对重点问题进行督办整改，定期编发城管简报、公布红黑榜，务实笃行推动工作落地见效。今年完成编制了《2021年惠山区城市管理工作要点》和12个配套专项方案，并在区政府常务会议审议通过并下发，进一步压实了各街镇各部门城市管理主体责任，推进优美环境合格区建设工作稳步向上。
2.关于“城市管理精细化水平仍然不高，品味不高”问题的整改。
整改结果及成效：区城管局以树立惠山规矩、打造惠山样板为出发点，提升项目建设标准，打造特色亮点工作，继续为“美丽惠山”建设贡献城管力量。
街景提升方面，以便民、利民、惠民为宗旨，依据美丽街区、城市家具等实施导则，统筹“地面”和“立面”的出新布景，通过联合各部门并聘请专家召开方案论证会，反复论证外观色彩及材质用料等项目细节，不以个人喜好决定建设格局，充分结合属地历史人文特色，切实提升城乡环境的品质内涵。2020年，全区共完成19条背街小巷整治和7条主要道路包装出新，例如位于洛社镇文体路背街小巷的“古诗墙”，墙面为不规则的镂空造型，103首古诗以行楷字体进行不锈钢浇筑成形，辅以“梅兰竹菊”等多种古风图案，让大家更全面、更深刻地认识洛社的古镇风采，认识洛社的运河文化；2021年计划完成36条背街小巷整治及8条主要道路包装出新，当前已有23条道路全面展开施工，其余道路均在立项和完善方案阶段。同时，2020年，区城管局编制了《惠山区洁美围墙专项整治行动实施方案》，完成了对全区72处围墙的整治出新，其中位于前洲街道蒋巷社区的围墙创新性地将美丽宜居村的小景点都搬上了白墙，在拐角开阔处建造了古色古香的凉亭，形成了一个家门口的口袋公园；2021年继续将围墙整治列入年度工作并下发了方案，计划对全区70处洁美围墙进行整治提升，并要求街景提升与围墙提升进行同步设计、同步改造。市政设施方面，以去年底“清角亮点”专项整治为抓手，完成一批市政、绿化行业的问题整改，同时总结经验做法，将市政设施纳入数字城管第三方专项采集范围进行常态化监管考核，督促区管和属地提高市政设施养护质量。今年，区城管局将市政设施作为今年12个专项之一，重点对井盖、公交站台、照明、架空线、园艺布景、绿地游园、雨水设施等进行整治。游园绿地方面，按照创建国家生态园林城市三年行动计划，结合“开门见绿出门入园”的要求，在去年完成新增绿地约130万平方米、建设完成九里河社区公园、谢印河综合公园以及8个区、镇（村）级游园的基础上，今年继续新增绿地建成区内51万平方米、建成区外54万平方米，新建九里河体育公园、堰联生态综合公园，新（改）建区级游园4个，新建镇、村级游园6个，积极打造10分钟公园绿地服务圈。
3.关于“城市管理精细化水平仍然不高，智慧城管推进缓慢”问题的整改。
整改结果及成效：区城管局已基本建成惠山区域内城市管理“一网统管、一屏联动”的精细化管理大联动，有效解决了原来顶层设计欠缺、市区协调不够，数据无法互联互通，数据资源无法共享利用等问题。伴随着智慧城管的深入推进，一是完善了城市管理工作体系，逐步构建起问题发现、交办处置、回复、核查、考核的信息化运营体系和区、镇（街）、村、小区和各级成员单位的责任体系；二是实现了数据分析精准治理，将采集问题数转换成数据，便于进一步分析我区城市管理重点问题类别和重点问题区域，开展专项整治和提升改造，针对性解决问题；三是创新了执法管理工作模式，人工+智能设备提高了问题的发现率、处置的及时率、考核的公平性，将人对人的执法转变成人通过平台+设备的非接触式执法，有效减少了执法矛盾，提高了执法透明度，提升了管理执法效率；四是提高了现场实时监管效率，利用视频和传感设备全时、全过程自动监测、考核，减少了监管漏洞，实现全时效的监管，克服了人工的制约，提高了管理成效；五是提升了公共服务管理水平，智能信息平台可以连接各块终端，使碎片化资源整合成公共资源平台，智能使用和监管，提高资源的共享率。
4．关于“党的领导核心作用发挥不够充分，‘三重一大’议事决策不够规范”问题的整改。
整改结果及成效：目前我局严格执行“一把手末位表态制”，凡是涉及单位“三重一大”事项时，在班子成员充分讨论、各自发表意见后再表态，并定期通报该制度的执行情况；对会议记录过程进行了进一步规范，由专人详尽记录每位班子成员的意见，从会议开始到会议结束确保内容完整、详细，如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容，特别是最终决策方式。
5.关于“党的领导核心作用发挥不够充分，协调联动机制还需优化”问题的整改。
整改结果及成效：根据实际工作需要，形成定期工作例会制度；利用好内部OA平台，确保工作信息流转及时畅通；利用好部门工作联系单，确保工作的有效闭环；建立“日调度、周分析、半月通报、月度考核”的工作机制，以综合指挥中心为轴，加快对各类事部件问题的识别反馈，强化数据分析和综合调度，提升问题处置效率；结合今年优美环境合格区建设规则调整，加强与住建部门的协作，大力提升住区环境。通过以上五项措施进一步完善部门之间协调配合机制，加强部门间互相联系与沟通，形成了工作合力。
6.关于“党的领导核心作用发挥不够充分，工作责任传导压实不够”问题的整改。
整改结果及成效：区城管局牵头成立城市地下管线和燃气安全专委会，统筹全区城市运行安全生产监管工作，指导各板块专委会实质化开展工作，下发《惠山区城市管理领域安全生产分级分类监管办法》，通过分级分类监管、联合检查、风险研判等措施，落实部门、属地对各类监管对象落实每季度全覆盖检查。今年以来，通过每月领导带队四不两直、夜督察、值班督查、日常巡查等方式，加大了对基层一线和场站设施的安全检查，下发“有限空间作业规程”，规范下井、下池作业的流程，落实了危化品使用安全整治工作要求，完成企业风险报告，开展了污水管网“四位一体”排查和修复，对全区59个污水泵站实施标准化改造，对雨水管网开展视频检测工作。在绿化养护项目招标过程中，已按照区财政局关于政府采购招标相关规定，从入围代理公司信息库中优先选择有相关招标经验的代理机构，并对招标文件进行严格把关，督促代理机构按照合同要求严格履行审核义务和招标流程，确保项目招标流程合法合规，按照招标文件要求严格审核投标单位的各项资格，确保招标过程公平公正、客观合理。在绿化工程竣工验收审批过程中，严格按照行政许可事项的审批流程和审批时限，严格履行逐级审批制度。
7.关于“意识形态工作存在薄弱环节，意识形态工作体制机制有待完善”问题的整改。
整改结果及成效：年初局党组中心组开展了意识形态专题学习，重点学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》（中办发〔2020〕22号）和《关于当前我区意识形态领域情况的通报》。通过学习，进一步增强了抓好意识形态工作主体责任落实的紧迫感和使命感。今年以来围绕文明城市建设整改提升、停车秩序、环境卫生专项整治、“四乱一高”整治、春季绿化提升专项整治、污防攻坚、安全生产等全区城市管理的重点工作，通过“惠山城管”、“无锡城管在线”、“惠山发布”、无锡日报、江南晚报、无锡电视台等途径，将工作完成情况和全区城市管理工作者实干担当的精神风貌，积极、实时地加以宣传报道。
8.关于“意识形态工作存在薄弱环节，主流意识形态建设水平有待提升”问题的整改。
整改结果及成效：严格按照上级要求落实好党组中心组理论学习交流发言的相关规定，1-6月开展集中学习8次，其中交流发言3次，分别围绕上海市委党校副校长朱亮高的文章《上海要建成一座怎样的“人民城市”》和习近平总书记在福建考察期间的重要讲话精神等进行交流发言，班子成员紧扣城市管理工作职能结合自己所分管的业务工作谈了思想认识，切实增强了学习的针对性，提高了理论联系实际的能力，把学懂弄通做实的要求落到了实处。引导全局党员积极参与上级组织的理论知识答题活动，以考促学，增强思想理论学习的吸引力。党史学习教育中，及时制作悬挂宣传横幅、在电子屏滚动播放《百炼成钢：中国共产党的100年》、发放党史学习教育四本书、在“惠山城管”微信公众号上推送“党史百年天天读”等方式，积极营造浓厚的党史学习氛围。在“五一”劳动节和“五四”青年节，通过“惠山城管”微信公众号，对全区城管系统荣获“青年文明号”、劳动模范、城市管理先进个人、优秀环卫工人等荣誉的集体和个人的先进事迹进行宣传报道，充分发挥出了正向激励和示范引领作用。
9.关于“意识形态工作存在薄弱环节，意识形态领域规范管理有待加强。”问题的整改。
整改结果及成效：根据上级要求结合城管局工作实际，建立完善“三审三校”制度，对全局推送到“城管微信”公众号、“无锡城管在线”、“惠山发布”、“惠山机关党建”、无锡日报、江南晚报等媒体上的对外宣传材料，严格执行“分级审核、先审后发”程序，从撰稿、修改、编辑、审核、发布，实行全过程闭环管理，确保了对外宣传材料的准确性、严谨性。进一步健全完善了网络舆情的交办反馈机制，建立了一支16人的网络阅评员队伍，做到早发现、早汇报、早处置，及时稳妥地回应申诉者的个人诉求，有效防止了事态的升级恶化，有力维护城市管理工作者的正面形象。定期对本单位微信、QQ工作群进行摸排，先后清理使用不频繁、功能有重叠的工作群3个，发现群内有传播不严谨信息的情况及时对当事人进行批评教育。
10. 关于“党风廉政建设主体责任未落地生根，对党风廉政建设工作重视不够，认识不充分。”问题的整改。
整改结果及成效：修订完善2021年党风廉政建设责任清单，进一步明确各班子成员的工作职责，通过召开局党组会议，定期听取各班子成员所分管科室的党风廉政建设进展情况，不断强化全体班子成员履行党风廉政建设主体责任的紧迫感和使命感。
11. 关于“党风廉政建设主体责任未落地生根，对单位内部正风肃纪还要进一步加强” 问题的整改。
整改结果及成效：按照兼顾一般、突出重点的原则，采取班子成员与分管科室（中队）主要负责人谈、科室（中队）负责人与所属成员谈的形式，一级谈一级、逐级组织实施谈心谈话，对招标采购、财务出纳、行政审批等重点岗位、敏感岗位的人员做到重点谈，既谈工作，又谈思想，全面掌握每名干部职工的思想动态，切实抓好八小时以外的教育管理，发现职工有思想、工作、生活、作风和纪律方面苗头性、倾向性问题的，以及群众对其有不良反映的，及时有效地进行干预，为干部打好廉洁“预防针”，做到抓早抓小、防微杜渐。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，加强对受处分人员的教育管理，提高受处分人员的思想认识，强化纪律意识、规矩意识，并引导他们树立正确的工作态度，强化对自身整改的信心，让受处分干部放下包袱、轻装干事。
12.关于“内部管理规范化、精细化程度有待提升，党员干部日常教育不深入” 问题的整改。
整改结果及成效：党组书记抓班子、分管领导抓分管科室、科室负责人抓好所属人员，逐级落实对党员干部的日常教育，督促其按时参加“三会一课”，积极参与学习强国平台的学习，通过实行党员学习积分对党员参加组织生活的情况进行考核，并在支部党员大会和党小组会上进行通报，组织生活的规范性和严肃性得到有效提升。支部“学习强国”管理员对沉默学员和没有有效完成当日学习任务的党员及时进行提醒，支部的“学习强国”参与度和人均学习积分稳步提升，以实际行动把习近平总书记提出的“与时俱进学、持之以恒学”的重要指示落到实处，不断强化了党员干部的思想理论武装，持续提升党性修养。
13. 关于“内部管理规范化、精细化程度有待提升，制度制订不规范，执行不严格。” 问题的整改。
整改结果及成效：重新编制内控制度，对城管局原有的内控制度进行全面梳理，对不规范的内容作了删除，对不够严谨的条款结合相关法律法规进一步修订完善。加大了对公车、请销假、考勤的日常管理，规范了请休假等制度的执行和落实，并定期予以通报，考核结果与个人评先评优挂钩，防止公车、人员的失管、失控，确保公车管理规范有序。教育引导职工从思想意识上认识到遵守劳动纪律的重要性、必要性, 切实强化了干部职工遵章守纪的自觉性，精神面貌焕然一新，责任意识、服务意识、大局意识明显提高。
14.关于“内部管理规范化、精细化程度有待提升，重点领域和关键岗位监督不到位。” 问题的整改。
整改结果及成效：根据区管道路绿化的实际情况，在科室专题研究绿化养护服务招标的标书要求，在重新招标过程中，严格考察代理公司关于绿化养护招标的业绩和专业水平，按照区财政局关于政府采购招标相关规定，从备案库中择优选择代理机构，并对招标文件进行严格把关，在标书上网和资格审核环节上，将严格对照招标要求，督促代理机构按照合同要求严格履行资格审核义务，确保投标单位资格、人员、设备、场所等符合要求，同时监督整个招标流程，确保项目招标流程合法合规，招标过程公平公正、客观评价。在绿化工程竣工验收审批过程中，已严格按照行政许可事项的审批流程和审批时限，严格履行逐级审批制度，同时举一反三，对其他审批事项落实逐级审批，专人负责检查，确保审批卷宗规范。
15.关于“执行财经纪律不严格，公务接待管理制度执行不严格。” 问题的整改。
整改结果及成效：完善了局内部《公务接待管理制度》，明确了局领导、科室、大队所有公务接待，由局办公室统一扎口管理，由接待人填写《接待审批表》向办公室申报，经局长批准后由办公室电话联系指定就餐点就餐，就餐结束后接待人应在接待单上核实菜单价格并签字写上就餐事由，并将会议通知、签到表等相关材料交办公室。报销时严格审核报销凭据，确保“四单”（支出发票、接待公函、接待审批表、接待清单）齐全。账务处理中明确区分公务接待费和值班加班用餐餐费，值班加班用餐附明细清单。
16. 关于“执行财经纪律不严格，财务管理制度执行不到位。” 问题的整改。
整改结果及成效：严格审核报销附件，确保发票、附件规范，签字等要素完整齐全，确保采够物品和服务明细清单齐全，并附在财务账册中。按照《无锡市党政机关差旅费管理办法》报支差旅费、伙食费，报销票据附件等要素齐全，严格按照报销签批手续由经办人、审核人、财务负责人、局主要领导签字，外出离锡报销时必须附《离锡审批表》，并由出纳在实际支出时再次审核把关。从4月底开始，我局已按区财政局要求使用政采云平台，凡是可以在该平台上采购的物品等均从该平台采购，严格落实各项政府采购制度。
17.关于“执行财经纪律不严格，财务内控制度执行不严密。” 问题的整改。
整改结果及成效：在办公室增设财务稽核岗，分设出纳、稽核、财务负责人岗位，做到不相容岗位分离。进一步规范支出审批手续，明确5000元以上支出必须由经办人、审核人、财务负责人及经局党组所有成员签字后再进行报支。制定合同审阅表，每份合同需经法规科（律师）、分管领导、主管领导审阅签字后方可签订，合同在盖章前须签字、日期齐全。财务在支付合同款项时，再次对合同进行审核，确保盖章、签字、日期齐全，并审核合同约定的付款日期和支付金额，彻底杜绝提前支付或与合同约定付款方式不一致的情况发生。
18.关于“落实党建工作责任制不到位，抓党建责任意识不强。” 问题的整改。
整改结果及成效：严格按照上级要求落实党组专题研究党建工作制度，对研究制定全年党建工作计划、党史学习教育、开展“廉润惠山”教育月活动、申报“双领一创”项目、评选优秀共产党员和模范科长等党建重点工作，及时召开党组会进行专题研究。牢固树立抓好党建是最大政绩的思想理念，强化党建引领，在文明城市整改提升、市容环境专项整治、污染防治攻坚战、安全生产专项整治等城市管理重点工作中，党员领导干部冲在前、做表率，党支部的凝聚力和战斗力不断增强，充分发挥出了党员的先锋模范作用，实现了党建与业务共同的相容互促、同频共振。
19.关于“落实党建工作责任制不到位，党建活动组织形式单一。” 问题的整改。
整改结果及成效：每月通过组织召开支委会和党小组会，结合上级的通知要求和城市管理工作职能，以“法惠”党建联盟为抓手，充分利用挖掘惠山区及周边地区的党建资源，借助全体党员和党建联盟单位的集体智慧，为开展好主题党日和志愿者服务活动献计献策。今年以来，先后组织开展了清明祭英烈、参观孙冶方纪念馆、薛暮桥故居和青城导社、“防灾减灾日”宣传教育活动、“节水全民行动，共建美丽惠山”全国城市节约用水宣传周活动，充分调动了全局党员参与组织生活的积极性、主动性和创造性，进一步增强了活动内容的多样性和吸引力。与此同时，进一步依托“党建联盟”为载体，紧紧围绕政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、作风纪律联抓的“六联”活动主题，今年先后组织开展了“法惠同行、播种绿色” “3.12”植树节主题党日活动、邀请江南大学马克思主义学院的唐忠宝教授为联盟单位党员进行党史学习教育专题讲座、“非接触执法”强制执行，在党建与行政执法实践中不断强化与各联盟单位的纵向联动和横向协作，提升工作成效。
20.关于“落实党建工作责任制不到位，支部建设不够规范。” 问题的整改。
整改结果及成效：严格按照党支部标准化、规范化建设要求扎实推进支部“两化”建设，按照区级机关工委每月党建工作提示结合城管局工作实际制定当月党建工作计划，并严格组织实施。利用“无锡先锋”“智慧党建”系统及时规范落实“三会一课”制度，督促党员及时在党员记录本上做好记录，并定期组织检查，做到了系统留痕、纸质留痕与思想留痕的有机结合，党员参加组织活动的积极性和主动性进一步提高，有力维护了组织生活的严肃性。采用“复兴壹号党建云”系统收取党费，并充分利用其中的“一键催缴”功能，对临近月底尚未交纳党费的党员及时进行提醒，对个别逾期交纳党费的党员与其进行谈心谈话，提高其对按时交纳党费重要性的思想认识。党支部的凝聚力与号召力进一步提升，切实把支部打造成了团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
21.关于“党内政治生活质量不高，民主生活会针对性不强。” 问题的整改。
整改结果及成效：在2020年度党员领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会上，局党组班子成员紧扣上级明确的民主生活会主题，全面查摆自身存在的问题，深刻剖析问题原因，本着对组织负责、对事业负责、对自己负责的原则，严肃开展了批评与自我批评，一针见血地指出了班子成员在思想、学习、工作、生活方面存在的短板和不足，直言不讳，不留情面。批评与自我批评后，班子成员各自认领整改任务，承诺以“钉钉子”的态度边查边改、即知即改。整个会议既有严肃认真的“辣味”，又有互相帮助的“人情味”，真正实现了“团结-批评-团结”的目的。
22.关于“党内政治生活质量不高，组织生活会落实不到位” 问题的整改。
整改结果及成效：为召开好2020年度组织生活会，各支部组织支部委员认真学习了上级的通知精神，制定了实施计划、明确了各阶段的工作任务。组织生活会召开前，通过落实“周五学习日”和“三会一课”，组织全局党员观看了江苏先锋网视频《战“疫”先锋》、《锡城战役党旗红》，认真学习了党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会、全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话以及对本地区本领域工作的重要指示批示精神，以及党章和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等。各党支部委员会对照党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》和相应的基层党组织工作条例等规定的职责任务，对照贯彻落实上级党组织部署要求和专项整治、巡察等情况，对照人民群众的期待，查摆存在问题和不足，尤其是在发挥政治功能和组织力方面还有哪些差距，党员对照合格党员标准、对照入党誓词、对照身边先进典型，联系实际进行党性分析，查找在政治思想、学习、工作、能力、作风等方面的问题和不足。组织党员开展批评和自我批评，联系具体人具体事，有什么问题就说什么问题，不讲空话套话，不搞一团和气，打扫思想政治灰尘，增强了党支部和党员依靠自身力量解决自身问题的能力。全体党员在思想认识上有了新提升、工作作风上有了新改进。
23.关于“干部队伍建设存在短板，干部选拔任用工作不够规范”问题的整改。
整改结果及成效：在干部选拔任用工作中，严格执行《关于进一步从严干部选拔任用工作程序和标准的通知》惠组〔2017〕24号文件，并严格按照程序做好民主推荐、干部考察、干部职数预审、征求区纪委监委意见、全程纪实等工作，并仔细检查各程序的严谨性和科学性，进一步规范了干部选拔任用工作。
24.关于“干部队伍建设存在短板，作风建设存在薄弱环节”问题的整改。
整改结果及成效：建立健全绩效考核奖惩机制，结合市支队关于队伍规范化建设要求标准，制订出台《2021年无锡市惠山区城市管理综合执法考核办法》和《参公执法人员平时考核实施方案》，并成立考评领导小组，通过对各中队现场检查、翻阅台账、汇总办案数据等方式考核城市管理队伍业务能力、工作绩效和作风建设。在5月12日召开党风廉政作风大会，用身边人身边事警示大家，进一步要求全局干部职工强化作风建设，增强党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线。
25.关于“干部队伍建设存在短板，专业技术水平和人文关怀还需提升”问题的整改。
整改结果及成效：一是制定培训计划并开展业务技能培训，积极安排人员参加省市区组织的各项培训，进一步提升干部专业技术水平；二是利用周五学习日组织动员全体干部职工，围绕工作职能和实际工作，通过会议座谈等方式互相交流工作思路、方法和措施，对于承担繁重工作的一线党员干部，通过谈心谈话等方式加强思想政治和压力疏导工作，进一步体现对干部同志的人文关怀。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计3个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1．关于“城市管理精细化水平仍然不高，细节管理不到位”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：针对市容热点难点问题，区城管局积极创新管理模式，在全市范围内首创开展“两微一非”执法管理模式，加强对小微违法行为的执法管理；针对停车难停车乱问题，在全区范围内开展“两车一拖”城警联动执法模式，高强度治理车辆违停，并增设停车泊位和新建停车场，缓解群众停车难问题；针对暴露垃圾、占道经营、无证游商等问题，在全区范围内开展“清角亮点”专项行动，局党组成员带班夜督察，及时发现问题及时交办整改，从细节上、根源上巩固管理成效。通过全方位多角度治理，全区市容环境秩序已得到明显提升。
正在深化整改的内容及时限：针对部分地区还存在“一整就好，一放就乱”的现象，区城管局将进一步深化“两微一非”、“两车一拖”、“清角亮点”等专项行动，并按照区委区政府2021年工作部署，以打造“全国最干净城市”和“美丽惠山”为目标，开展“三小三集中”专项整治工作，通过小切口解决大问题，在2021年底前取得市容秩序管理大成效，切实提高城市管理精细化水平。
2.关于“党的领导核心作用发挥不够充分，重点难点问题攻坚力度不够”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：区城管局牵头成立城市地下管线和燃气安全专委会，统筹全区城市运行安全生产监管工作，指导各板块专委会实质化开展工作，通过分级分类监管、联合检查、风险研判等措施，落实部门、属地每季度对各类监管对象开展全覆盖检查。下发“有限空间作业规程”，规范下井、下池作业的流程，开展了污水管网“四位一体”排查和修复，对全区59个污水泵站实施标准化改造，对雨水管网开展视频检测工作。目前，全区排水达标区创建工作已完成市级考核，去年瓶改管工作已顺利完成，今年计划再完成200户餐饮场所瓶装液化气改为管道天然气。
正在深化整改的内容及时限：经开区已落实百大悦水苑施工招标并进场施工，年内完成排水达标区建设；高力汽配城拟采用截污方式消除河道直排口，计划在年内完成截污设施；华府庄园已完成问题排查，受别墅区施工作业面问题影响无法彻底施工；绿地世纪城尚未启动施工建设程序，因整改成本较大，经开区将对接开发商就整改问题进一步进行协商。针对上述4个达标区项目，区城管局将加强与经开区管委会沟通协调，督促推进，力争年内完成。
3.关于“执行财经纪律不严格，工会经费使用不规范。” 问题的整改。
整改措施及阶段性成效：工会福利严格按无锡市基层工会经费支出规定执行，并按要求规范发票内容，报销时附上由领取人或代领人签字的发放清单。为进一步规范采购，制定了《惠山区城市管理局工程项目和商品、服务采购票决定标工作办法》等制度，并在今年端午节福利采购时采用票决办法选定供货商，并制作《2021年端午节工会福利采购票决报告》，将整个采购过程全部以文字、照片方式记录在册，做到有据可查。
正在深化整改的内容及时限：已与用友软件公司沟通，在8月底前，区财政局财务软件系统中的区城管局本级下增加工会账套，逐步建立完整的工会会计年度账簿。
三、下一步全面推进整改计划
经过三个月的集中整改，对巡察反馈问题的整改已经取得了较为明显的阶段性成效，但局党组始终保持清醒的政治头脑，一致认为巡察反馈问题整改是一项长期复杂的系统工程。对整改完成的，继续深化固化、抓常抓长，不断巩固整改成果，坚决防止问题“反弹”。对未整改完成的，周密制定整改推进计划，明确时间节点和责任人，定期组织检查，确保“件件有着落，事事有回音”，确保问题改彻底、改到位。
（一）提高政治站位，强化责任担当
巡察工作是贯彻落实全面从严治党的重要举措，是区委对我局的一次政治测评，也是对局领导班子和干部队伍建设的关怀与鞭策。党组班子成员和中层以上干部，要强化责任担当，深刻认识抓好巡察整改工作的极端重要性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，将巡察整改任务的落实作为重大政治任务和政治考验，作为局领导班子改进作风、推动全区城市管理工作创新发展、安全发展、高质量发展的重要机遇和强大动力，切实抓紧抓好。
（二）注重建章立制，深化巡察整改成效
以此次巡察反馈问题整改为契机，举一反三，全方位、全领域深入开展自查自纠，从体制机制上深挖问题症结，在推动解决面上问题的同时，更加注重建章立制，通过建立健全各项规章制度，规范管理，堵塞漏洞，形成以制度管人管事的长效机制，深化巡察整改成效，着力解决群众反映强烈、影响城市管理工作高质量发展的突出问题，进一步提升行政效能、服务效率，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83592016；邮政信箱：无锡市惠山新城区政和大道209-2号；电子邮箱：wuxihscgj@163.com。
中共无锡市惠山区城市管理局党组
2021年7月2日