廉润惠山
- 今天是：
江苏省无锡市惠山区纪委监委把护航重点项目建设作为政治监督重点，深入一线开展监督，督促相关责任单位认真履行职责，助推项目建设廉洁高效。图为该区纪检监察干部在洛社镇某产业基地走访了解情况。席方盛 摄
二十届中央纪委三次全会强调，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。强化政治监督，是纪检监察机关肩负的重大政治责任。监督工作有质量才会有效果。实践中，如何把高质量要求贯穿政治监督全过程各方面，突出质量为先，提高监督能力，持续放大政治监督综合效能？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
王列强广西壮族自治区桂林市委常委，市纪委书记、监委代主任
罗厚清湖南省株洲市委常委，市纪委书记、监委代主任
胡云生河南省郑州航空港经济综合实验区党工委委员，纪检监察工委书记
对发现问题、查办案件、分析研判、整改纠偏、跟踪问效各环节进行全过程质量管控
记者：请结合实践谈谈，在开展政治监督过程中，如何加强质量管控，提高精准发现问题的能力，防止浅表化、简单化倾向，不断提升政治监督质效？
罗厚清：我们坚持深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把提升政治监督能力作为纪检监察干部培训必修课，同时注重在政治巡察、专项监督、专案办理的实战中加强练兵，不断提高从政治上看、政治上查的意识和能力，锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的过硬本领。围绕高质量监督这个核心，对政治监督发现问题、查办案件、分析研判、整改纠偏、跟踪问效各环节进行全过程质量管控，将监督内容细化为全局性监督事项和地区性行业性监督事项，实行清单式、闭环式管理，确保政治监督具体精准深入。在开展政治巡察、专项监督时，将习近平总书记有关重要讲话重要指示批示和重要政策文件编印成册，在学习研读中做到对国之大者心中有数。运用大数据监督精准发现问题线索，针对住建、民政、农业等重点领域建立数据监督模型，提高发现线索精准度、政治画像辨识度、日常监督灵活度。运用执纪执法案件平台严管案件办理，有效避免案件超期问题，切实杜绝跨程序、缺程序、程序倒流的现象。在重要案件结案后及时召开“复盘会”，组织市县两级监督检查和审查调查室集中研讨，通过点评办案得失提升监督能力，通过总结个案经验推动类案同查。
王列强：我们坚持把质量管控贯穿政治监督全过程各方面，加强线索管理、措施监管、统计分析，一季度一报告，对上一季度政治监督整改情况进行“回头看”，推动形成“监督检查—发现问题—分析反馈—督促整改”工作闭环，防止监督喊口号、挂空挡、走过场。我们从推进政治监督具体化、精准化、常态化入手，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，聚焦“保护好漓江、保护好桂林山水”这一国之大者，紧盯国务院批复实施的《桂林世界级旅游城市建设发展规划》、持续优化营商环境和重大项目建设等具体工作，强化监督检查，深挖不担当、不作为、慢作为以及搞形式主义、官僚主义等问题线索，严肃查处了桂林旅游发展总公司原副董事长章熙骏，桂林投资控股集团有限公司党委书记、董事长李飞影“靠旅吃旅”等违纪违法典型案件，形成强烈震慑。同时，坚持实事求是、具体问题具体分析，在提升精准发现问题能力上下功夫，确保办案质量，防止随意上纲上线、扣帽子、打棍子。
胡云生：我们扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化。实践中，坚持党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，紧紧围绕习近平总书记关于空中丝绸之路建设，推动黄河流域生态保护和高质量发展等重要指示批示，视察河南重要讲话精神，建立台账，列出清单，实施全过程政治监督，坚决纠正政治偏差。聚焦“关键少数、关键岗位、关键领域”强化政治监督，围绕重点领域和关键环节，靶向施策、精准发力。出台加强对“一把手”和年轻干部等关键人员和岗位监督管理三个实施办法，推动提升全区党员领导干部政治意识、政治能力。坚持把压实政治责任作为政治监督经常性工作，注重从日常监督中发现和解决政治问题。开展“落实主体责任年”专项行动，督促建立书记落实主体责任清单，确保政治监督常态长效。
强化系统观念、辩证思维、治理理念，切实把监督、办案、整改、治理贯通起来
记者：监督发现问题的目的是解决问题，推动从源头上进行根治。请结合实践谈谈，如何突出深化标本兼治，切实以高质量监督促进高水平治理？
罗厚清：我们始终把治理腐败源头、净化政治生态作为政治监督的落脚点，在查办案件后撰写案件剖析报告、办案效果自评报告、纪律检查（监察）建议书，开好案发单位“一把手”履责约谈会、领导班子以案促改专题民主生活会、党员干部警示教育大会，推动靶向治理单发性问题、系统治理行业性问题、专项治理普遍性问题，在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力。在全市以案促改专项行动中，我们聚焦以往查处的领导干部，尤其是“一把手”严重违纪违法案件中几乎都有牵扯工程项目招投标问题的现象，深入开展专项治理，督促市住建局、市司法局、市自然资源和规划局、市国投集团等案发单位开展警示教育，建章立制。同时聚焦工程项目建设招投标领域问题突出、影响恶劣的权钱交易现象，以及腐败案件背后“提篮子”“打牌子”“拉款子”等易发高发问题开展专项整治，助力市委、市政府开展招投标改革，出台实施“合理低价中标”办法，通过合理压缩利润空间来有效压缩腐败空间。
王列强：政治监督不仅要发现制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督检查空白点，还必须强化系统思维，健全精准发力、标本兼治的监管体系。我们切实把监督、办案、整改、治理贯通起来，深化运用《关于突出做好查办案件“整篇文章” 建立健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进工作机制的意见》，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。针对风腐交织问题，我们以同查为手段、同治为目的，出台深化风腐同查同治6项措施，通过线索深挖、线索查办、沟通会审、通报曝光、以案促改、研判分析，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后享乐奢靡等作风问题。同时，将近年来查处的严重违纪违法案件汇编成警示教育读本、拍摄制作警示教育片等，教育引导党员干部筑牢“不想腐”的思想堤坝。
胡云生：我们始终坚持一体推进“三不腐”，强化对巡视巡察整改日常监督，并结合巡视巡察反馈的行业性、系统性突出问题开展靶向整治，督促相关责任主体举一反三、真抓实改、彻底整改，形成“发现、整改、检视、完善”的监督治理闭环。实践中，紧盯关键切口，深入开展“违规吃喝”、党员干部作风“庸懒散拖”、违规公款报销等专项监督检查。坚持“查办案件是最有力的监督方式”理念，保持严的基调，紧盯国企、工程建设、招投标等重点领域和关键环节，严肃查处不收敛不收手行为。坚持把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合起来，做实做细以案促改、以案促治、以案促建，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。深入挖掘焦裕禄事迹，编写党性党纪教育读本，开办廉政课堂，组织党员干部接受党性党纪教育，切实筑牢党员干部廉洁思想防线。
健全各类监督贯通协调机制，凝聚监督合力，放大政治监督综合效能
记者：提升政治监督质效，要完善贯通协同机制，凝聚监督合力，不断增强政治监督严肃性、协同性、有效性。对此，你们采取了哪些措施？
罗厚清：我们不断完善政治监督贯通协同机制，强化内外联动，优化信息互通、线索互移、成果共享机制，避免纪委监委单打独斗。同时内部不断完善“室组”协同、片区协作机制，探索“最小办案单元”“最优办案组合”模式，有效解决基层监督人员不足、不善监督的问题。强化上下贯通，“室组地”交流会商，市县同题开展监督，查深查透行业性、系统性问题。我们在查处醴陵市不顾财力实施“一江两岸”项目搞形象工程、政绩工程问题时，充分运用联动机制，调动各方面力量，做到人合、力合、案合。市县两级纪委监委会同审计、财政、公安、国土、国企等，对项目进行“庖丁解牛”式剖析，共同推动点上查、面上治。统筹巡纪联动、信访联办、监督联合、问题联查，纵深推进查办案件和问题整治。在深化治理中，压实党委、政府责任，推动职能部门履职，有效实现降本减息，妥善解决涉群众利益遗留问题。
王列强：深化政治监督，必须不断强化监督贯通协同，才能打通贯彻落实党中央重大决策部署过程中的堵点难点。我们强化部门协同联动，统筹纪检监察、巡察、财会、审计等监督力量，建立完善工作机制，将群众反映强烈和廉政风险突出的领域列入联动监督重要内容，严查严治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等违纪违法行为。统筹基层纪检监察力量，推行片区协作工作机制，凝聚监督合力。紧盯“关键少数”，对领导干部插手基建工程和招投标腐败问题开展政治监督，推行“线上＋线下”协同监督机制，创新运用工程建设领域监督平台，探索建立关于加强政府投资工程建设项目监督工作的办法以及专班专抓、预警处置、数据采集等制度机制，确保工程项目建设廉洁高效。
胡云生：我们突出区党工委集中统一领导，实行“一把手”负责制，建立“一把手”落实政治责任十项正负面清单，坚持“书记抓、抓书记”，实现同向聚合、同步发力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持系统观念和综合施治，推动主体责任、监督责任、监管责任同向发力、同题共答。结合航空港区开发资源丰富、建设项目多、资金体量大等特点，建立五项联动工作机制，实行营商环境“五员”制度，推动形成系统集成、协同高效、融会贯通的监督工作体系。强化惩治震慑，严肃查处权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，督促建立领导干部插手干预经济活动记录报告等监督制度54项，严肃查处了一批损害营商环境典型案件，以强有力的惩治震慑，推动构建亲清政商关系，打造国际化、市场化、法治化一流营商环境。
（来源：中国纪检监察报）